2019事业单位考试题库必考：《十三五规划》考点、复习资料及试题库
十三五规划考点全解析
“十三五”时期是全面建成小康社会、实现我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标的决胜阶段。
一、“十三五”时期经济社会发展的主要目标和基本理念
（一）全面建成小康社会新的目标要求。
——经济保持中高速增长。在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到二○二○年国内生产总值和城乡居民人均收入比二○一○年翻一番。
——人民生活水平和质量普遍提高。
——国民素质和社会文明程度显著提高。
——生态环境质量总体改善。
——各方面制度更加成熟更加定型。
（可考性90%）
（二）完善发展理念。实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。
创新是引领发展的第一动力。
协调是持续健康发展的内在要求。
绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。
开放是国家繁荣发展的必由之路。
共享是中国特色社会主义的本质要求。
坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，是关系我国发展全局的一场深刻变革。
二、坚持创新发展，着力提高发展质量和效益
在国际发展竞争日趋激烈和我国发展动力转换的形势下，必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。
（一）培育发展新动力。
发挥消费对增长的基础作用。
发挥投资对增长的关键作用。
发挥出口对增长的促进作用。
（二）拓展发展新空间。用发展新空间培育发展新动力，用发展新动力开拓发展新空间。
拓展区域发展空间。
拓展产业发展空间。
拓展基础设施建设空间。
拓展网络经济空间。
拓展蓝色经济空间。
（三）深入实施创新驱动发展战略。发挥科技创新在全面创新中的引领作用，加强基础研究，强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。推进有特色高水平大学和科研院所建设，鼓励企业开展基础性前沿性创新研究，重视颠覆性技术创新。实施一批国家重大科技项目，在重大创新领域组建一批国家实验室。
强化企业创新主体地位和主导作用，形成一批有国际竞争力的创新型领军企业，支持科技型中小企业健康发展。
（四）大力推进农业现代化。农业是全面建成小康社会、实现现代化的基础。
（五）构建产业新体系。加快建设制造强国，实施《中国制造二○二五》。
（六）构建发展新体制。加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制。
（七）创新和完善宏观调控方式。
三、坚持协调发展，着力形成平衡发展结构
增强发展协调性，必须坚持区域协同、城乡一体、物质文明精神文明并重、经济建设国防建设融合，在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲。
（一）推动区域协调发展。塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局。
（二）推动城乡协调发展。坚持工业反哺农业、城市支持农村，健全城乡发展一体化体制机制，推进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化。
（三）推动物质文明和精神文明协调发展。坚持“两手抓、两手都要硬”，坚持社会主义先进文化前进方向，坚持以人民为中心的工作导向，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，坚定文化自信，增强文化自觉，加快文化改革发展，加强社会主义精神文明建设，建设社会主义文化强国。
（四）推动经济建设和国防建设融合发展。坚持发展和安全兼顾、富国和强军统一，实施军民融合发展战略，形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。
到二○二○年，基本完成国防和军队改革目标任务，基本实现机械化，信息化取得重大进展，构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系。
四、坚持绿色发展，着力改善生态环境
坚持绿色富国、绿色惠民，为人民提供更多优质生态产品，推动形成绿色发展方式和生活方式，协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽。
（一）促进人与自然和谐共生。有度有序利用自然，调整优化空间结构，划定农业空间和生态空间保护红线，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局。设立统一规范的国家生态文明试验区。
（二）加快建设主体功能区。发挥主体功能区作为国土空间开发保护基础制度的作用，落实主体功能区规划，完善政策，发布全国主体功能区规划图和农产品主产区、重点生态功能区目录，推动各地区依据主体功能定位发展。
推动京津冀、长三角、珠三角等优化开发区域产业结构向高端高效发展，防治“城市病”，逐年减少建设用地增量。
（三）推动低碳循环发展。推进能源革命，加快能源技术创新，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。
（四）全面节约和高效利用资源。坚持节约优先，树立节约集约循环利用的资源观。
（五）加大环境治理力度。以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。
改革环境治理基础制度，建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。
（六）筑牢生态安全屏障。坚持保护优先、自然恢复为主，实施山水林田湖生态保护和修复工程，构建生态廊道和生物多样性保护网络，全面提升森林、河湖、湿地、草原、海洋等自然生态系统稳定性和生态服务功能。
五、坚持开放发展，着力实现合作共赢
开创对外开放新局面，必须丰富对外开放内涵，提高对外开放水平，协同推进战略互信、经贸合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。
（一）完善对外开放战略布局。
（二）形成对外开放新体制。
（三）推进“一带一路”建设。
（四）深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展。
（五）积极参与全球经济治理。
（六）积极承担国际责任和义务。
六、坚持共享发展，着力增进人民福祉（可考性70%）
按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会。
（一）增加公共服务供给。
（二）实施脱贫攻坚工程。
（三）提高教育质量。
（四）促进就业创业。
（五）缩小收入差距。规范收入分配秩序，保护合法收入，规范隐性收入，遏制以权力、行政垄断等非市场因素获取收入，取缔非法收入。
（六）建立更加公平更可持续的社会保障制度。
（七）推进健康中国建设。
（八）促进人口均衡发展。坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。
积极开展应对人口老龄化行动，弘扬敬老、养老、助老社会风尚，建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系，推动医疗卫生和养老服务相结合，探索建立长期护理保险制度。
七、加强和改善党的领导，为实现“十三五”规划提供坚强保证
发展是党执政兴国的第一要务。各级党委必须深化对发展规律的认识，提高领导发展能力和水平，推进国家治理体系和治理能力现代化，更好推动经济社会发展。
（一）完善党领导经济社会发展工作体制机制。
（二）动员人民群众团结奋斗。
（三）加快建设人才强国。
（四）运用法治思维和法治方式推动发展。厉行法治是发展社会主义市场经济的内在要求。
（五）加强和创新社会治理。
解读国家“十三五”规划思路的十大转变 把握未来十年投资方向
总书记不止一次地表达了他对“十三五”规划的重视。他在参加十二届全国人大三次会议时更是指出，“我正在集中思考‘十三五’规划。从时间上说，‘十三五’规划，是实现全面小康的规划，是实现第一个百年目标的规划。”“十三五”将是习李执政以后第一个完整的5年规划实施期，对中国未来中长期的发展意义非凡。总体而言，“十三五”的规划思路应有10个方面的变化，相应地未来十年投资方向将发生重大改变。
一、总体发展格局定位和指导思想所发生的变化
改变以往国家战略遍地开花的情形，十八三中全会后确定了四个区域发展战略，即京津冀一体化、丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路以及长江经济带。这四个区域规划基本覆盖了中国未来社会经济发展的重点区域，高层领导一直强调，这四个战略之间“不存在厚此薄彼”。强调区域经济规划不能遍地开花，而是要注重大的区域范围的协调和共赢。
二、改变以往“领导一动、规划重弄”的局面，强调规划要有连续性，切忌折腾
总书记对此次规划的要求是：一张蓝图干到底!在去年2月25日视察北京时他指出，规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。同时高层领导特别要求规划要重视细节、要重视可操作性。
因此，区域规划必须树立地区发展的基本理念。只有具备了清晰的发展理念，才会有基本的政策体系，才会有清晰的产业规划思路，才会形成区域有序发展运营的机制。同时，区域规划也必须结合当地实际，确立当地的核心资源并资本化运作，形成核心资本、金融资本、社会资本、产业资本大规模深层次地结合，驱动地方发展。
三、生态文明建设要从口号变为落地规划，要实现理念的具体化、规则化、操作化
从中国所处的当代世界环境看，虽然中国工业化起步晚，人均历史排放比发达国家低很多，但同时也要看到，中国的发展使全球的排放格局及背景发生了较大的变化，我们面临着巨大的挑战，此次中美达成排放协议，到2030年排放达到峰值，如果我们不改变经济发展方式，不走“转型发展”的道路，我们的发展将难以持续。
“十三五”规划强调要将生态文明建设的理念具体化、规则化、操作化。规划的重点内容是在能源、环境双约束下对产业作出选择。在工业新的增长点稀缺、节能减排硬约束加强并叠加制造业周期性衰退的复杂情况下，工业结构调整怎样把握国际新工业革命的趋势，主动调整和被动调整相结合是一个大课题。
四、战略性新兴产业的确立要改变以往盲目追求高大上的规划思维，以真实的市场需求、国家安全需求、产业进一步发展需求为规划基础
围绕城镇化、围绕国家安全、围绕具有优势的产业选择战略性新兴产业。
“十三五”期间围绕城镇化推进所需要发展的战略性产业包括：保证城市拓展需要的产业，如轨道交通制造业等;提升城市智慧化运行的产业，保证城市安全运转的产业等
“十三五”规划中特别要注重由于互联网经济发展所带来的产业安全问题，要大力发展数据安全产业。当前网络战已经突破了传统的战争领域，使战争名副其实地在经济、政治、军事等多个领域展开。所以投资君建议大家可以到武汉中部信息安全产业基地发展信息安全产业，将大有可为!
五、改变以往只注重环评而不注重产业损害评估的规划理念
“十三五”规划要树立产业损害的概念。例如引进一个大型服务业项目，我们往往会简单地以“产业拉动论”来解释引进的好处。所谓的“产业拉动论”是指一个大项目的建设直接能带动多少个相关产业的发展。如项目来了，就会有人测算能带动多少建筑机械、建筑材料材、房地产升值幅度等等，无一不以直接的经济指标为评判标准。大型项目的影子还未见着，周边土地拍卖价格已经开始暴涨，在这种思维的支配下，这样的大型服务业项目很可能会成为商务成本迅速拉抬的理由。在拉动一部分产业的同时，很有可能会损害另一部分产业特别是制造业的有序的转型升级步伐。如何权衡一个产业引进对其他产业可能带来的损害，树立产业损害概念，建立立产业损害的评估体系，是“十三五”规划应该重点研究的问题。
六、互联网时代产业载体空间规划将从注重CBD规划转变为注重功能区块的规划
由于互联网时代的降临，越来越多的以CBD集聚作为营运方式的中心城市将呈现出“智慧生存的游牧之城”的形态，城市功能在空间上越来越出现离散化趋势。互联网和无线技术使移动式办公成为可能。目前，“知识工作者”们只有三分之一的工作时间是在固定的办公室渡过，在“新游牧时代”，工作根本离不开网络。“新游牧族”的工作方式发生了颠覆性的变化，他们没有固定的工作地点和场所，位置和距离变得不重要。这使得虚拟企业变得十分现实。如在现在的上海张江，已经有许多这样的虚拟研发公司存在，这些企业放弃物理形态的办公室。在“新游牧时代”，人们生产方式和生活方式发生了种种变化，他们的新需求迫使企业作出调整，进而推动产业链的变迁;企业的种种努力和产业链的升级反过来又促进了“新游牧时代”。城市的空间形态和建筑空间形态作出大的调整，也许再过10年、20年，许多CBD会成为城市的博物馆和历史遗迹。
七、“十三五”产业规划主体将要改变政府部门内循环模式，更多地加大企业的话语权
互联网与商业的对接演化成为新的商业模式，电子商务，方兴未艾，野蛮增长，一个马云十五年间造就一个近2万亿规模的电子商务王国，社交网络及微信变成了新媒体。商业开发的速度是狂飙式的，如果说5000万客户群是成就一个大公司的起点，那么收音机时代要做38年，电视机时代做18年，计算机时代做4年，马化腾的微信做只需要半年。这是一个牛也会弹琴的年代，催生产业管理模式必须发生变化，要彻底改变发改委立项目、、经信委会编制产业规划、科委孵化资助项目的体制内选项目、立项目、资助项目的内循环模式。
在信息革命的今天，产业不再是规划出第一文库网来的，而是规范出来的。准确地说，信息时代的产业不再是由政府单独规划出来，而是由政府有效的产业规制、友善的市场营商环境、完备的知识产权制度等创新所需的规范性要素所规范出来的。政府再也不单独具备选择和规划产业的能力，一个地区政府的能力将主要体现在其服务的规范性、对市场创新主体和技术的尊重等方面。所以这次《中共中央、国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》中指出要充分发挥企业家的作用，要加强企业家的话语权，“十三五”产业规划，必须使企业家成为产业规划的最主要主体之一。
八、要以建设市场带的战略眼光规划“一带一路”
丝绸之路经济带和海上丝绸之路建设，重在面向21世纪，实际操作要避免“就古论古”，更不仅仅是地理意义上的路带概念。目前，一些地方争夺丝绸之路始发地的做法意义不大。要从建设跨区域、跨国界市场带的战略角度来规划“一带一路”。
其中还要厘清“一带一路”与长江经济带的战略关系，长江经济带历来是海、陆丝绸之路的商品源头，要极大提升作为“一带一路”和长江经济带联动汇合区长三角在市场带建设中的战略地位，重点建设义新欧、沪新欧、苏新欧三条市场带，实现长江经济带与“一带一路”经济的高强度融合。
九、“十三五”规划要进一步丰富完善规划目标体系，实现五有增长：有就业的增长、有声音的增长、有情的增长、有文化的增长、有未来的增长
五有增长是依据人类发展指标而来，“十三五”规划将更加突出以人为核心，因此，五有增长应成为规划目标体系建设的主线。
工作意味着生活保障，没有工作就等于剥夺了一个人的生活能力和发展自己的能力;缺乏工作机会可能是经济增长缓慢造成的。但是，即使经济增长较快的国家也常常不能增加足够的就业机会。这就与产业选择有关，规划要考虑到劳动力禀赋的实际情况，考虑到产业用地与劳动力安排的相互关系，要考虑到高科技的适用性，要反对简单地提“以机器换人”的口号。
要更加注重倾听民众的声音。提高民众参与和管理公共事务的能力和空间，这是人类发展的一个重要方面。民主和增长不是相互排斥的.而是倾向于相互加强的。
建立更为合理的收入分配制度，注重农村集体用地流转经验的总结，注重对民众投资渠道开放产品的设计和制度性安排。
保护本土文化，避免因为经济市场化、自由化和国际化的浪潮以及通讯和宣传媒介的迅猛发展导致本地文化被外来文化所掩没和同化。
对自然生态环境的严格保护规划，实现可持续发展。
十、树立全新的CORE规划理念，突出规划的连接性、开放性、制度性、开拓性
所谓的CORE战略是指connectivity(连接性)、openness(开放性)、reliability(可靠性)、enterprise(开拓性)的简称。同时CORE又有核心的含义。
首先从connectivity(连接性)看，要努力构建区域化经济发展战略或互联互通发展战略，努力连接接轨任何一个能给其带来利益的地区，精心制定区域拓展战略。
其次从openness(开放性)看，要对投资、融资结算、人员往来等采取低限制和尽可能对外开放的政策。
再次从reliability(可靠性)看，要有清晰的、容易操作的制度设计和执行的高效率，树立起值得信任的国家(或地区)的品牌和形象，使人们拥有安全感，愿意将财富留在当地。
最后从enterprise(开拓性)看，重点要做鼓励企业创新规划和创新资源整合规划，从而增强企业的开拓能力和创新能力。
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国家发展改革委副主任、国家能源局局长吴新雄在日前召开的全国“十三五”能源规划工作会议上提出，要强化规划引导，弱化项目审批，并阐述了油气、煤炭、可再生能源、核电等能源领域发展方向和目标。
弱化项目审批 优化能源结构
近年来，我国能源生产能力稳步提高，但能源形势依然复杂严峻。吴新雄表示，做好“十三五”能源规划，要转变能源管理方式，强化规划引导，弱化项目审批，最大限度减少审批机关的自由裁量权，让权力在阳光下运行。
当前，我国能源利用方式粗放问题突出。数据显示，2013年，我国单位GDP能耗是世界平均水平的1.8倍。我国能源结构中化石能源比重偏高，非化石能源占能源消费总量的比重仅为9.8%。
吴新雄说，面对这些矛盾，要求我们超前谋划、科学编制“十三五”能源规划，推进能源节约，大力优化能源结构，增强能源科技创新能力，推动能源消费革命、供给革命、技术革命和体制革命。
清洁高效开发利用煤炭
今后一段时期，煤炭作为我国主体能源的地位不会改变，清洁高效利用煤炭是保障能源安全的重要基石。
吴新雄表示，要持续提高发电用煤比重，实施煤电节能减排升级改造行动计划，新建燃煤机组供电煤耗低于每千瓦时300克标煤，污染物排放接近燃气机组排放水平，现役60万千瓦及以上机组力争5年内供电煤耗降至每千瓦时300克标煤。
同时，要制定煤炭消费总量中长期控制目标，加快淘汰分散燃煤小锅炉，因地制宜稳步推进“煤改电”、“煤改气”替代改造。
此外，在油气方面，吴新雄提出，要创新勘探体制机制，大幅提高油气储采比。同时，重点突破页岩气等非常规油气资源和海洋油气勘探开发。力争到2020年，页岩气和煤层气产量分别达到300亿立方米。
大幅提高可再生能源比重
大力发展可再生能源是推动能源结构优化的重要方面。截至2013年末，全国发电装机总量达12.47亿千瓦，其中，水电装机2.8亿千瓦，火电8.6亿千瓦，核电1461万千瓦，并网风电7548万千瓦，并网太阳能发电装机容量1479万千瓦。
吴新雄在此次会议上指出，一是在做好生态环境保护和移民安置的前提下，积极发展水电，到2020年，力争常规水电装机达到3.5亿千瓦左右。
二是坚持集中式与分布式并重、集中送出与就地消纳相结合，在资源丰富地区规划建设大型风电基地和光伏基地，在其他地区加快风能分散开发和分布式光伏发电，到2020年，风电和光伏发电装机分别达到2亿和1亿千瓦以上，风电价格与煤电上网电价相当，光伏发电与电网销售电价相当。
三是积极发展地热能、生物质能和海洋能等其他可再生能源，到2020年，地热能利用规模达到5000万吨标煤。
四是加强电源与电网统筹规划，积极发展智能电网，科学安排调峰、调频、储能配套能力，切实解决弃风、弃水、弃光问题。
安全发展核电
推进核电建设，对于保障能源安全、保护环境等有重要意义。数据显示，截至2013年，我国在建核电机组达到31台，装机3385万千瓦。
吴新雄提出，要在采用国际最高安全标准、确保安全的前提下，稳步推进核电建设，到2020年，核电运行装机容量达到5800万千瓦、在建达3000万千瓦。
他说，要坚持引进消化吸收再创新，重点推进华龙1号、AP1000、CAP1400、高温气冷堆、快堆技术攻关，同时加快国内自主技术工程验证，重点建设好大型先进压水堆、高温气冷堆重大专项示范工程。加强国内天然铀资源勘查开发，完善核燃料循环体系。此外，要积极推动核电“走出去”，提前布局、系统谋划。
1、单选题 十三五规划建议提出，要探索实行耕地轮作休耕制度试点。下列对此表述错误的是_____。
A: 实行耕地轮作休耕，有利于耕地休养生息和农业可持续发展
B: 实行耕地轮作休耕，有利于平衡粮食供求矛盾、稳定农民收入、减轻财政压力
C: 开展这项试点，要以保障国家粮食安全和不影响农民收入为前提
D: 休耕将减少耕地，削弱农业综合生产能力，要先探索进行试点
参考答案: D
本题解释:D本题考查十八届五中全会精神。习近平同志在对十三五规划建议的说明中指出，在部分地区实行耕地轮作休耕，既有利于耕地休养生息和农业可持续发展，又有利于平衡粮食供求矛盾、稳定农民收入、减轻财政压力。开展这项试点，要以保障国家粮食安全和不影响农民收入为前提，休耕不能减少耕地、搞非农化、削弱农业综合生产能力，确保急用之时粮食能够产得出、供得上。ABC表述正确，D项错误，故选D。
2、多选题 十八届五中全会提出，坚持共享发展，要按照_____的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会。
A: 人人关心
B: 人人参与
C: 人人尽力
D: 人人享有
参考答案: BCD
本题解释:BCD本题考查十八届五中全会精神。党的十八届五中全会指出，坚持共享发展，必须按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会。故选BCD。
3、判断题 十三五规划建议提出，要全面节约和高效利用资源。强化约束性指标管理，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量控制行动。_____
参考答案: 错误
本题解释:×本题考查十三五规划建议。十三五规划建议提出，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。故本题表述错误。
4、判断题 十三五规划建议提出，创新公共服务提供方式，能由政府购买服务提供的，政府不再直接承办。_____
参考答案: 正确
本题解释:√略。
5、多选题 十三五规划建议提出，要加快建设制造强国，推动生产方式向_____转变。
A: 柔性
B: 智能
C: 精细
D: 规模化
参考答案: ABC
本题解释:ABC本题考查十三五规划建议。制造业是国民经济的支柱和基础。十三五规划建议明确提出，加快建设制造强国，实施《中国制造二○二五》。引导制造业朝着分工细化、协作紧密方向发展，促进信息技术向市场、设计、生产等环节渗透，推动生产方式向柔性、智能、精细转变。故选ABC。
6、判断题 十三五规划建议指出，深入实施创新驱动发展战略，要推动政府职能从提供服务向研发管理转变。_____
参考答案: 错误
本题解释:×创新发展，要更好地发挥政府的服务职能。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》明确指出，深入实施创新驱动发展战略，推动政府职能从研发管理向创新服务转变。故本题表述错误。
7、单选题 十三五规划建议提出，要坚持发展和安全兼顾、富国和强军统一，实施_____战略。
A: 网络强国
B: 国家安全
C: 国家大数据
D: 军民融合发展
参考答案: D
本题解释:D本题考查十三五规划建议。十三五规划建议提出，要推动经济建设和国防建设融合发展。坚持发展和安全兼顾、富国和强军统一，实施军民融合发展战略，形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。故选D。
8、单选题 十三五规划建议提出，要坚持_____，着力增进人民福祉。
A: 协调发展
B: 绿色发展
C: 共享发展
D: 开放发展
参考答案: C
本题解释:C略。
9、单选题 十三五规划建议提出，要坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，实施_____战略，提高粮食产能，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。
A: 全球农业
B: 农业走出去
C: 农业品牌发展
D: 藏粮于地、藏粮于技
参考答案: D
本题解释:D本题考查十三五规划建议。藏粮于地，就是要坚守耕地红线，全面开展永久基本农田划定，确保耕地数量不减少。藏粮于技，就是走依靠科技进步、提高单产的内涵式发展道路。“藏粮于地、藏粮于技”实际上就是通过提高土地的生产效能以及农业技术来提高产量。十三五规划建议提出，要坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，实施藏粮于地、藏粮于技战略，提高粮食产能，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。故选D。
10、多选题 十三五规划建议提出，要创新和完善宏观调控方式，采取相机调控、精准调控措施，适时预调微调，更加注重_____。
A: 扩大就业、稳定物价
B: 调整结构、提高效益
C: 防控风险
D: 保护环境
参考答案: ABCD
本题解释:ABCD略。
11、多选题 党的十八届五中全会提出，推动物质文明和精神文明协调发展，增强_____意识， 倡导科学精神，弘扬中华传统美德。
A: 国家
B: 法治
C: 民主
D: 社会责任
参考答案: ABD
本题解释:ABD略。
12、单选题 十三五规划建议提出，实施脱贫攻坚工程，探索对贫困人口实行_____制度。
A: 资产收益扶持
B: 医疗救助保障
C: 就业援助和帮扶
D: 最低生活保障制度
参考答案: A
本题解释:A本题考查十三五规划建议。十三五规划建议提出，对在贫困地区开发水电、矿产资源占用集体土地的，试行给原住居民集体股权方式进行补偿，探索对贫困人口实行资产收益扶持制度。“资产收益扶持制度”属于中央层面首次提出的政策表述，主要针对的是自主创收能力受限制的贫困人口，可以用个人资产入股，再按一定比例分配收益，以增加贫困人口的财产性收入。故选A。
13、单选题 2015年10月29日十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出，实现全面建成小康社会奋斗目标，要坚持人民主体地位，保障人民_____权利，充分调动人民积极性、主动性、创造性。
A: 全面参与、全面管理
B: 民主管理、民主监督
C: 平等参与、平等发展
D: 广泛参与、共同进步
参考答案: C
本题解释:C2015年10月29日十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出，如期实现全面建成小康社会奋斗目标，推动经济社会持续健康发展，必须坚持人民主体地位。发展人民民主，维护社会公平正义，保障人民平等参与、平等发展权利，充分调动人民积极性、主动性、创造性。C项正确，故选C。
14、多选题 十三五规划建议提出，优化领导班子知识结构和专业结构，注重培养选拔_____的领导干部，提高专业化水平。
A: 政治强
B: 懂专业
C: 善治理
D: 敢担当、作风正
参考答案: ABCD
本题解释:ABCD略。
15、多选题 谋划“十三五”时期经济社会发展，必须确立新的发展理念，用新的发展理念引领发展行动。下列对“十三五”规划提出的发展理念，表述正确的是_____。
A: 建议稿提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念
B: 新的发展理念是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现
C: 新的发展理念是改革开放30多年来我国发展经验的集中体现
D: 新的发展理念反映出我们党对我国发展规律的新认识
参考答案: ABCD
本题解释:ABCD略。
16、判断题 十三五规划建议提出，要加强资源环境国情和生态价值观教育，培养公民环境意识，推动全社会形成绿色消费自觉。_____
参考答案: 正确
本题解释:√略。
17、单选题 _____是引领发展的第一动力。
A: 改革
B: 创新
C: 开放
D: 制度
参考答案: B
本题解释:B。实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。创新是引领发展的第一动力。协调是持续健康发展的内在要求。绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。开放是国家繁荣发展的必由之路。共享是中国特色社会主义的本质要求。
18、单选题 党的十八届五中全会提出，要全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。对此，下列理解中错误的观点是_____。
A: 标志着我国计划生育的基本国策已经终结
B: 有利于促进我国人口均衡发展
C: 有利于减缓人口老龄化压力
D: 有利于增加劳动力供给
参考答案: A
本题解释:A本题考查十八届五中全会精神。习近平同志在对十三五规划建议的说明中指出，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，可以通过进一步释放生育潜力，减缓人口老龄化压力，增加劳动力供给，促进人口均衡发展。这是站在中华民族长远发展的战略高度促进人口均衡发展的重大举措。BCD表述正确。全面实施二孩政策并不违背计划生育政策，也不表示该项国策已经终结，A项表述错误。故选A。
19、多选题 十八届五中全会指出，坚持创新发展，必须_____。
A: 培育发展新动力、拓展发展新空间
B: 深入实施创新驱动发展战略、大力推进农业现代化
C: 构建产业新体系、构建发展新体制
D: 创新和完善宏观调控方式
参考答案: ABCD
本题解释:ABCD略。
20、判断题 十三五规划建议提出，实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。_____
参考答案: 正确
本题解释:√略。
21、单选题 十八届五中全会提出，创新和完善宏观调控方式，减少政府对价格形成的干预，全面放开_____价格。
A: 所有领域商品和服务
B: 重点领域商品和服务
C: 竞争性领域商品和服务
D: 非竞争性领域商品和服务
参考答案: C
本题解释:C本题考查十八届五中全会精神。党的十八届五中全会指出，要创新和完善宏观调控方式，在区间调控基础上加大定向调控力度，减少政府对价格形成的干预，全面放开竞争性领域商品和服务价格。故选C。
22、判断题 十三五规划建议提出，要建立事权和支出责任相适应的制度，适度降低中央事权和支出责任。_____
参考答案: 错误
本题解释:×本题考查十三五规划建议。之前财税的一个方向是中央集中的税收、集中的财力相对较多，而地方承担的事权相对较少，所以今后要考虑到加强中央统筹的事权。十三五规划建议提出，要建立事权和支出责任相适应的制度，适度加强中央事权和支出责任。故本题表述错误。
23、多选题 十三五规划建议提出，全面节约和高效利用资源。建立健全_____初始分配制度，创新有偿使用、预算管理、投融资机制，培育和发展交易市场。
A: 用能权
B: 用水权
C: 排污权
D: 碳排放权
参考答案: ABCD
本题解释:ABCD略。
24、多选题 实现“十三五”时期发展目标，必须坚持_____，发展更高层次的开放型经济。
A: 内外需协调
B: 进出口平衡
C: 引进来和走出去并重
D: 引资和引技引智并举
参考答案: ABCD
本题解释:ABCD《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出，开放是国家繁荣发展的必由之路。必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，发展更高层次的开放型经济。故选ABCD。
25、判断题 十三五规划建议提出，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度，县级环保局不再单设而是作为市(地)级环保局的派出机构。_____
参考答案: 正确
本题解释:√略。
26、单选题 十三五规划建议提出，要实施网络强国战略，加快构建_____的新一代信息基础设施。
A: 高速、智能、安全
B: 融合、安全、可靠
C: 高效、快速、全覆盖
D: 高速、移动、安全、泛在
参考答案: D
本题解释:D《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出，要拓展基础设施建设空间。实施网络强国战略，加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施。故选D。
27、单选题 十三五规划建议指出，要发挥消费对增长的基础作用，着力扩大居民消费，引导消费朝着_____方向转变。
A: 智能、绿色、健康、安全
B: 理性、健康、安全、便捷
C: 绿色、环保、健康、安全
D: 健康、安全、高端、便捷
参考答案: A
本题解释:A《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出，培育发展新动力。要发挥消费对增长的基础作用，着力扩大居民消费，引导消费朝着智能、绿色、健康、安全方向转变，以扩大服务消费为重点带动消费结构升级。故选A。
28、判断题 党的十八届五中全会指出，必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。_____
参考答案: 正确
本题解释:√略。
29、判断题 党的十八届五中全会指出，到2020年，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，绝大多数贫困县摘帽，解决农村极端贫困问题。_____
参考答案: 错误
本题解释:×本题考查十八届五中全会精神。党的十八届五中全会指出，全面建成小康社会新的目标要求，包括我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。故本题表述错误。
30、多选题 十三五规划建议提出，推广新型孵化模式，鼓励发展_____空间。
A: 众创
B: 众包
C: 众扶
D: 众筹
参考答案: ABCD
本题解释:ABCD略。
31、多选题 “十三五”时期我国发展，既要看速度，也要看增量，更要看质量，要着力实现_____的增长。
A: 有质量
B: 有效益
C: 没水分
D: 可持续
参考答案: ABCD
本题解释:ABCD本题考查十八届五中全会精神。党的十八届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，习近平总书记就《建议》起草的有关情况向全会作了说明。他强调，“十三五”时期我国发展，既要看速度，也要看增量，更要看质量，要着力实现有质量、有效益、没水分、可持续的增长。故选ABCD。
32、单选题 2015年10月29日十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出，如期实现全面建成小康社会奋斗目标，推动经济社会持续健康发展，必须坚持以经济建设为中心，从实际出发，把握发展新特征，加大结构性改革力度，加快转变经济发展方式，实现_____的发展。
A: 又好又快
B: 既全面又可持续
C: 更高速度、更好质量、更有效益、更加持久
D: 更高质量、更有效率、更加公平、更可持续
参考答案: D
本题解释:D《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出，坚持科学发展，必须坚持以经济建设为中心，从实际出发，把握发展新特征，加大结构性改革力度，加快转变经济发展方式，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。D项正确，故选D。
33、多选题 2015年10月29日十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出，“十三五”时期，我们必须增强忧患意识、责任意识，着力在_____上取得突破性进展。
A: 优化结构
B: 增强动力
C: 化解矛盾
D: 补齐短板
参考答案: ABCD
本题解释:ABCD。四个着力点常考
34、单选题 十三五规划建议提出，要坚持绿色发展。发展_____，设立绿色发展基金。
A: 碳金融
B: 绿色金融
C: 绿色保险
D: 互联网金融
参考答案: B
本题解释:B本题考查十三五规划建议。绿色金融，是指金融部门把环境保护作为一项基本政策，在投融资决策中要考虑潜在的环境影响，把与环境条件相关的潜在的回报、风险和成本都要融合进银行的日常业务中，在金融经营活动中注重对生态环境的保护以及环境污染的治理，通过对社会经济资源的引导，促进社会的可持续发展。十三五规划建议提出，要坚持绿色发展，着力改善生态环境。其中要发展绿色金融，设立绿色发展基金。故选B。
35、多选题 党的十八届五中全会指出，构建发展新体制，要加快形成有利于创新发展的_____。
A: 政治经济制度
B: 市场环境、产权制度
C: 投融资体制、分配制度
D: 人才培养引进使用机制
参考答案: BCD
本题解释:BCD略。
36、多选题 十三五规划建议提出，要深化财税体制改革，建立健全有利于_____的现代财政制度。
A: 促进社会管理创新
B: 转变经济发展方式
C: 形成全国统一市场
D: 促进社会公平正义
参考答案: BCD
本题解释:BCD本题考查十三五规划建议。十三五规划建议提出，要构建发展新体制。深化财税体制改革，建立健全有利于转变经济发展方式、形成全国统一市场、促进社会公平正义的现代财政制度。BCD表述正确，故选BCD。
37、单选题 坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、_____，是关系我国发展全局的一场深刻变革。
A: 科学发展
B: 共享发展
C: 融合发展
D: 可持续发展
参考答案: B
本题解释:B。实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。创新是引领发展的第一动力。协调是持续健康发展的内在要求。绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。开放是国家繁荣发展的必由之路。共享是中国特色社会主义的本质要求。
38、单选题 “十二五”时期我国发展取得重大成就。下列对此表述正确的是_____。
A: 我国经济总量稳居世界第二位
B: 第三产业增加值占国内生产总值比重超过第一产业
C: 常住人口城镇化率达到百分之三十五
D: 对外开放不断深入，我国成为全球第二货物贸易大国和主要对外投资大国
参考答案: A
本题解释:A2015年10月29日十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出，我国经济总量稳居世界第二位，十三亿多人口的人均国内生产总值增至七千八百美元左右。第三产业增加值占国内生产总值比重超过第二产业，基础设施水平全面跃升，农业连续增产，常住人口城镇化率达到百分之五十五，一批重大科技成果达到世界先进水平。全方位外交取得重大进展，对外开放不断深入，我国成为全球第一货物贸易大国和主要对外投资大国。BCD表述错误，A项正确，故选A。
39、判断题 党的十八届五中全会指出，要推动义务教育均衡发展，普及幼儿阶段教育。_____
参考答案: 错误
本题解释:×本题考查十八届五中全会精神。党的十八届五中全会提出的是普及高中阶段教育，故选本题表述错误。
40、多选题 十三五规划建议提出，要推进以人为核心的新型城镇化。维护进城落户农民_____，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。
A: 土地承包权
B: 土地所有权
C: 宅基地使用权
D: 集体收益分配权
参考答案: ACD
本题解释:ACD本题考查十三五规划建议。土地承包经营权和宅基地使用权是法律赋予农户的用益物权，集体收益分配权是农民作为集体经济组织成员应当享有的合法财产权利。不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权作为农民进城落户的条件。十三五规划建议提出，要维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。ACD正确，农村土地所有权为集体所有，B项不当选。故选ACD。