事业单位公共基础知识:行政职能的含义及其基本职能(事业单位公共基础知识:行政诉讼知识)

  

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本文导读目录:

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在事业单位考试中,行政管理是每年常考的重要内容,而行政职能的含义及基本职能是较为重要的考查部分,那我们就来看看这个部分涉及到哪些考点。

一、 知识介绍

(一)行政职能的含义

1.行政职能又称政府职能,是指政府依法对国家政治、经济和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。它体现着公共行政活动的基本内容和方向,是公共行政本质的反映,是行政管理活动的实质和核心。

2.行政职能的作用:地方政府机构如果存在着职能不清晰、界限不明的问题,那么会影响政府行政效率和办事速度,行政职能的界定是正确处理党政关系、政企关系、政社关系的前提,是我国当前行政改革的重要内容。因此准确定位政府角色,明晰政府的行政职能有哪些,事关地方政府的行政能力,也关系国家的兴衰成败。

(二)行政基本职能

1.政治职能是指政府为维护国家统治阶级的利益,分为:对外保护国家安全和对内维持社会秩序的职能。政治职能是国家的性质所决定的,具有鲜明的阶级性,它是国家最为核心的基本职能。我国政府主要有四大政治职能:(1)军事保卫职能,包括军队基层保卫工作和警卫工作;防范和打击间谍、特务的反革命破坏活动;开展海上、空中防线和边防保卫工作等,比如索马里护航、对印自卫反击战。 (2)外交职能,包括对外贸易、经济合作和研究分析国际性政治、经济问题等,比如金砖国家会议、G20峰会、上合组织峰会。(3)治安职能,公安机关在职权范围之内从事治安管理活动,维护社会和谐稳定,比如扫黑除恶、打击犯罪分子。(4)民主政治建设职能,通过政府活动,推进国家政权完善和民主政治发展的职能,比如行政机构改革、人大换届选举。

2.经济职能是指政府管理和组织社会经济建设的职能。随着我国社会主义市场经济体制的建立,我国政府主要有三大经济职能: (1)宏观调控职能,政府运用经济、法律和行政手段,为了实现经济结构平衡与经济可持续发展的经济行为,比如财政政策、货币政策、产业政策。(2) 提供公共产品和服务职能,因为公共产品和私人产品不同,它具有消费的非竞争性非排他性,只能由政府提供,比如修桥、造路、路灯、公共设施。(3)市场监管职能,市场存在自发性、盲目性等固有的弊端,为了保证市场主体能给公平交易、公平竞争,必须由政府加强对于市场的监督和管理,比如处罚违背道德的经济行为。

3.文化职能是指政府为满足人民日益增长的文化生活的需要,依法对文化事业所实施的管理。它是加强社会主义精神文明,促进经济与社会协调发展的重要保证。 比如发展科教文卫等方面。

4.社会职能是指统治阶级运用国家权力执行对社会公共事务的社会管理职能,主要是政府依据社会公共需求,通过多种方式为社会提供教育、科技、文化、医疗、社会保障、城乡公共设施等方面的产品和服务。

二、 试题展示

要鼓励市民采取绿色交通方式出行,首先要提供充足和优质的公共交通。这表明政府在履行_____。

A.政治职能

B.经济职能

C.文化职能

D.社会职能

【答案】D。解析:社会职能是指统治阶级运用国家权力执行对社会公共事务的社会管理职能,主要是政府依据社会公共需求,通过多种方式为社会提供教育、科技、文化、医疗、社会保障、城乡公共设施等方面的产品和服务。它是行政管理活动中内容最为广泛、丰富的一项职能。故本题答案为D。

三、 考察形式

主要是理解性和识记性考点相结合,其中政府的行政基本职能需要重点掌握,故各位考生要理解的基础上加强记忆,把握题目中的关键要素,根据材料选择符合要求的答案。

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公共基础知识部分(单选题)

恩格斯:“物、物质无非是各种物的总和,而这个概念就是从这一总和中抽象出来的。”

列宁:“物质是标志客观实在的哲学范畴,这种客观实在是人通过感觉感知的,它不依赖于我们的感觉而存在,为我们的感觉所复写、摄影、反映”。

物质的特性:客观实在性

1、辩证唯物主义的运动观 物质是运动的物质,运动是物质的运动。运动是物质自身的固有属性和存在方式。

物质运动的具体形式是多种多样的。物质运动可分为五种基本形式:即机械运动、物理运动、化学运动、生物运动和社会运动。各种物质运动之间的区别与联系:低级运动形式是高级运动形式的基础、高级运动形式是从低级运动形式发展而来的;高级运动包含低级运动形式;各种运动形式同时并存、相互制约并在一定条件下相互转化。

静止是有条件的、暂时的和相对的,运动是无条件的和的。静止是一种特殊的运动状态。

物质运动具有其自身的规律性。规律就是事物运动过程中自身所固有的本质的必然的联系。规律具有如下共同点:规律具有稳定性;规律具有普遍性;规律具有可重复性。

2、世界的物质统一性 世界的物质统一性原理,是对无限多样和永恒运动着的整个世界的根本观点和总的看法,是对整个世界的普遍本质和共同基础的科学反映,是马克思主义哲学的基础,也是我们从事一切工作的出发点。一切从实际出发,实事求是。

3、意识的起源 意识是自然界长期发展的产物:无机物的反映特性进化为低等生物的刺激感应性;低等生物的刺激感应性进化为高等动物的感觉和心理;动物心理进化为人的意识。

意识是社会劳动的产物:劳动促进了人脑,促进了语言的产生,促进了意识的形成。

4、意识的本质 从本质上看,意识是人脑的机能,是客观存在的反映;意识的形式是主观的,是客观事物的主观映象,意识不等同于客观事物,而是客观事物反映到人脑中的观念形态。

5、物质世界的普遍联系 联系的客观性、普遍性: 联系的复杂性、多样性:不同的联系对事物的发展产生不同影响和作用,所谓规律,就是事物内在的、本质的、必然的联系,对事物的存在和发展起主要作用。

系统论扬弃了先分析后综合的传统科学方法,开拓了从整体出发,从事体与部分的有机联系中认识把握事物的新方法。它要求人们综合地、系统地考察事物,并在动态中协调整体与部分的关系,使部分的功能向整体的最优化方向发展。系统论运用和证明了辩证法关于普遍联系的原理,有力地驳斥了孤立、片面地认识事物的形而上学观点

6、物质世界的永恒发展

发展是指事物从低级到高级、从简单到复杂的运动变化过程。发展的实质是旧事物的死亡和新事物的产生。

事物的相互联系产生运动、变化和发展。事物的发展与事物的联系同在,具有客观普遍性。

发展是旧事物的死亡和新事物的产生。

任务事物都作为过程而存在,整个世界就是“过程的集合体”,对具体事物来说,过程是这一事物产生、发展、死亡的历史;对整个世界来说,过程就是从低级到高级、从简单到复杂的发展历史。 公共基础知识:行政领导">事业单位公共基础知识:行政领导 ♂ 事业单位公共基础知识:行政领导

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在考试中经常会考察行政领导在整个行政管理中的地位。经常会让根据划分标准让你选择可以划分为哪几类领导方式,或者通过案例让你判断属于哪种领导方式。根据不同划分标准选择可以分为哪几类领导体制以及这些体制各自的优缺点。

一、按照行政领导者的领导作风划分为:专断式、民主式和放任式

专断式:行政决策权、决定权集中于领导者一人手中的领导方式。被领导专断了,任何事情都由行政领导个人做出决定,用强制命令推动工作,领导自己说了算,下级一味服从上级领导,被动开展工作。大家应该都不喜欢这种领导吧,这种领导方式容易造成被领导者失去工作积极性和热情,主动性不高,而对于领导者来说,由于决策没有下级和他人的参与,因此决策民主化程度低,质量不高。

民主式:这种领导很民主,做决定不会自己一人说了算,而是召开会议或者座谈等等,听取大家的意见,民主的进行决定,行政领导和被领导者以及群众互相沟通,这样会让上下级关系密切,大家参与到决策过程中,更加的民主性和开放性,这种领导大家比较喜欢。

放任式:领导会将很大部分的行政决策权力下放给下级行政机构或行政人员,让其充分享有行政管理权限的一种行政领导方式。行政领导放权让下级发挥职责和功能,领导只进行必要的指导和监督,而下级此时则充分掌握了权力,做起工作相应地会有主动性和决定权。虽然下属有权了,但是容易滥用,遇到问题容易出现上下级之间责任不明确,互相推诿的情况,因此,这种方式一般适用于任务不明确的部门,如科研机构。

二、根据行政领导者对权力的控制程度,可分为集权式、分权式和均权式

集权式:一切权力集中于领导手上,领导者对权力控制程度大,偏重于运用集权形式推行工作,而不注意授权。

分权式:领导把自己的权力分下去,给下属权力去进行工作,领导者只是决定目标、政策、任务的方向,对下属完成任务的行为活动不加干预,下属有一定的自主决定权。

均权式:领导者仍然掌握一些重大权力,同时适当分权给下属,使下属在其职能范围内有一定的自主权。其特点是保持权力平衡,不偏于集权,也不偏于分权。

三、根据行政领导工作重心的不同划分重人式、重事式和人事并重式

重人式:这是我们最喜欢的一种领导,以人为中心,行政领导者在工作过程中比较民主、宽容,平易近人,体贴关心下属,领导者强调建立领导者与部属之间的互相尊重、互相信任的关系,倾听下级意见和关心下级,更多的注重下属的成长,工作环境和心理状态。但是这种情况下容易忽视工作的完成。

重事式:这是以任务为中心,领导者对任务的关心胜于对下属的关心,把任务的完成放在工作首位,以完成工作任务为目的,只注意工作是否有效地完成,只重视是否有结果,至于怎么完成,能不能完成不管,对部属严密监督控制,以任务完成情况作为评价下属的标准。例如我让大家今天回去把讲义抄一遍,至于怎么样抄要不要睡觉我不管,只看明天的抄写情况,这种领导工作完成很快,但是下属意见会大,离职率也会高。

人事并重式:这种方式是一种中间型领导方式,既关注工作的完成情况,又关心下属的状况,这种方式是比较好的。

四、根据行政领导者作用于下属的行为方式不同划分强制式、说服式、激励式、示范式

强制式:行政领导者直接以行政指令来约束或引导行政人员进行工作。行政指令具有明显的强制性。用强制的方式保证他们不违反行政指令,保证他们服从自己的权威。管理中领导要又强制,但强制总是有限度的,而且容易引起下属的逆反心理,行政领导慎用。

说服式:通过劝告、诱导、启发、劝谕、商量、建议等方式进行双向沟通,让下属明白工作的重要性和意义,有利于开展工作,上下级达成共识和建立共同的情感,行政领导经常使用说服式的领导方式。

激励式:一般就是我们所说的下属缺啥我们就给啥,以这个来激励下属完成好工作,使用物质或精神的手段激发下属的工作积极性,达到决策目标,这样有利于提高他们的工作积极性,从而提高工作效率。

示范式:领导者要以身作则,领导者对自己要求高,自己干好了,自然上行下效,给下属进行工作产生潜移默化的影响。

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大明王朝的统治始于明太祖朱元璋。朱元璋是中国第一位平民皇帝,从小家境贫穷,父母双亡,放过牛、当过和尚,寺庙爆发饥荒后还讨过饭,可谓历经磨难。因此他也深知民苦之源,上位力推“休养生息”政策。这个政策使明朝前期社会安定、经济发展、文化繁荣、国力也日渐强盛。同时朱元璋为了保住好不容易打下的江山,不断增强皇族的权力,他把自己的儿孙都派到各地当藩王,使得藩王割据、势力日益膨胀。

洪武三十一年(1398年)明太祖驾崩,由于太子朱标死的早,皇太孙朱允炆即位,年号建文,即明惠宗。朱允炆为巩固皇权,与亲信大臣密谋削藩。周王、代王、齐王、湘王等先后或被废为庶人,或被逼自杀。同时以边防为名调离燕王朱棣的精兵,准备削除朱棣。本来就是隔代继承皇位,这种频繁的削藩也引得朱棣不满,结果朱棣在姚广孝的建议下以“清君侧,靖内难”的名义起兵,最后率军南下占领京师,名为“靖难之役”。而建文帝朱允炆在宫城大火中下落不明也为明朝一大疑案。朱棣即皇帝位为明成祖,年号永乐。

与唐太宗李世民相同,虽名不正但李世民在位期间创造了唐朝的第一个盛世——贞观之治。朱棣与李世民相比,丝毫不逊色,在位期间,同样创造了万国来朝的永乐盛世。

一、天子守国门,君王死社稷——远征漠北、南征安南

元朝灭亡后,蒙古族分解成瓦剌、鞑靼、兀良哈三部。瓦剌和鞑靼经常南下侵扰明朝,掠夺中原百姓财产,严重影响明朝西北部地区的稳定和社会秩序。永乐年间,朱棣先后五次率兵亲征瓦剌和鞑靼。明成祖第五次亲征过程中,蒙古部落逃脱,成祖下令班师。在班师途中病死于榆木川(今内蒙古多伦西北),享年六十四岁。

元末国内战乱,安南(今越南)趁机从中国版图脱幅,甚至一度发兵攻入永平寨,超越元朝定界的铜柱二百余里,霸占了大明丘温、庆远等五县。明成祖于1406年至1407年期间派兵攻打安南。1407年,安南胡军集合几万水步大军,与明军爆发咸子关之战。胡军被明军打败,胡朝灭亡。明朝在安南设置都指挥使司、承宣布政使司及提刑按察使司等官署,将其直接纳入管辖。

《明史》在评价明成祖时,有这样的评语:“雄武之略,同符高祖。六师屡出,漠北尘清。”明成祖五次亲征,有力打击了蒙古对明朝的侵扰和破坏,维护了国家统一与安定。这五次亲征,体现了明成祖朱棣过人的政治手段和军事才能。

二、万国来朝——郑和七下西洋

永乐三年(1405年),朱棣派郑和率二万七千八百余人,从南京、太仓一带至福建长乐太平港扬帆出海。他是大航海的决策者和组织者,从船队出海的第一天起,他就在陆地上指挥、控制和支持着这一伟大的航程。他下令在江浙、福建、广东、湖北一带造船,并在全国范围扩大瓷器、丝绸、茶叶等出口货物的生产。庞大的大明宝船队,就此开始长达28年的海外宣扬国威和寻求贸易的远航。

大明宝船队在巡航期间访问了南洋和南亚的占城、锡兰、苏门答腊、爪哇等国家和地区,所到之处均推行和平外交,迅速壮大了大明王朝在海外的影响力,尤其是和当时的新加坡、马来西亚、印度尼西亚、印度南部海域地区的人民结成无比亲密的关系。郑和下西洋揭开了世界大航海时代的序幕,是一场播撒文化理念的“香料之旅”,期间尝试和其他国家建立和平和谐的国际社会秩序,体现了中华民族热爱和平、睦邻友好、自强不息的中华民族优良传统。

《明史》载曰:“当成祖时,锐意通四夷,奉使多用中贵。西洋则和、景弘,西域则李达,迤北则海童,而西番则率使侯显”,“永乐元年,内官监李兴奉敕往劳暹罗国王”,“(侯)显有才辨,强力敢任,五使绝域,劳绩与郑和亚”。正是这种怀柔远人的方式,得到了万国来朝的盛景。

三、易代修史,盛世修书——《永乐大典》

永乐元年,朱棣决心修筑一部彰显国威的巨著,造福万代。宗旨是“凡书契以来经史子集百家之书,至于天文、地志、阴阳、医卜、僧道、技艺之言,备辑为一书”。最初命解缙主持编纂(规模147人),次年修成《文献大成》,但朱棣亲阅后甚为不满,后钦点姚广孝监修,编纂队伍扩大到了2196人,于永乐五年定稿,朱棣亲自作序并赐名《永乐大典》。全书于永乐六年(公元1408年)抄写完毕,分类编纂后达二万二千八百七十七卷,共3.7亿多字。可惜在近代英法联军、八国联军入侵北京时,遭到侵略者毁灭性的破坏,有的被兵马践踏或焚烧,有的被掠往国外,藏于国外的图书馆、博物馆。这部无价的文化瑰宝被摧毁殆尽。据数十年的寻觅,存世者仅有810卷,其中有大半尚在日本、美国、英国、德国等国家书柜或库房中。

永乐时期,做到了“幅陨之广,远迈汉唐!成功骏烈,卓乎盛矣!”“六师屡出,漠北尘清。至其季年,威德遐被,四方宾服,明命而入贡者殆三十国”,《明史》给出这样至高的评价,可见其堪为被低估的一大盛世。

【试题演练】:(单选)关于古代盛世,以下说法正确的是( )。

A.汉武盛世在文景之治之后

B.光武中兴发生在西汉

C.永宣盛世指的是永乐大帝朱棣和明宣宗朱瞻基

D.开皇之治指的是李世民

【参考答案】A。解析:A选项文景之治为后来汉武帝征伐匈奴奠定了坚实物质基础的养精蓄锐时期。B选项光武中兴是指东汉光武帝刘秀。C选项永宣盛世包括永乐大帝朱棣、明仁宗朱高炽和明宣宗朱瞻基。D选项开皇之治指的是隋文帝杨坚。故本题正确答案为A。

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