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本文导读目录：
1、事业单位考试重要考点讲解-行政主体
2、事业单位考试重要考点讲解-行政复议机关
3、事业单位考试重要考点讲解-行政许可
4、事业单位考试重要考点讲解-行政诉讼的管辖
事业单位考试重要考点讲解-行政主体 ♂ 事业单位考试重要考点讲解-行政主体【导读】
事业单位为大家带来公共基础知识《事业单位考试重要考点讲解-行政主体》，希望可以帮助各位考生顺利备考事业单位考试。
事业单位考试中，行政主体的主要考察方式是和行政复议、行政诉讼以及行政赔偿相结合。大家备考过程中注意把握行政主体的分类，尤其是授权性行政主体和被委托的组织的不同。
一、行政主体的含义
行政主体是指享有公共行政权力，能够以自己的名义独立从事行政管理活动，并能独立承担由此产生的法律责任的组织。
考点提示：行政机关不一定是行政主体，行政主体不一定是行政机关。例如行政机关在参与民事活动过程中，其并不是行政主体，而是民事主体;例如高校通过法定授权，可进行特别的行政管理活动，成为行政主体。
二、行政主体的分类
根据行政主体资格取得的法律依据的不同，可将行政主体划分为职权性行政主体和授权性行政主体。
1.职权性行政主体的概念
职权性行政主体是指根据宪法和行政机关组织法的规定，在机关依法成立时就拥有相应的行政职权并同时获得行政主体资格的行政组织。其只能是国家行政机关。其包括各级人民政府及其职能部门以及县级以上地方人民政府的派出机关。
(1)一般行政机关
我国的一级政府，有人大的政府称为一级政府，我国五级人民政府：国、省、市、县、乡。
(2)专门行政机关
一级政府下行使职权的工作部门。国务院的部委行署、省级政府的厅级部门、市级政府的局级部门、县级政府的职能部门(局或是分局)，乡没有政府职能部门。
(3)派出机关
派出机关在我国有三个：行政公署、区公所、街道办事处、
“省派地管县”：省、自治区的人民政府在必要的时候，经国务院批准，可以设若干派出机关(行政公署)。撤地改市后，多数地区都没有行政公署了。
“县派区管乡”：县、自治县的人民政府在必要的时候，经省、自治区、直辖市的人民政府批准，可以设立若干区公所，作为它的派出机关。
“县派街道指导居委会”：市辖区、不设区的市的人民政府，经上一级人民政府批准，可以设立街道办事处，作为它的派出机关。随着城市化的发展，街道办事处很多。
2.授权性行政主体的概念
授权性行政主体又称为法律、法规、规章授权的组织，是指根据法律、法规、规章的规定，可以以自己的名义从事行政管理活动、参加行政复议和行政诉讼并承担相应法律责任的非政府组织。
考点提示：派出机关与派出机构的区别：
派出机关是指由县级以上地方人民政府经有权机关批准、在特定行政区划内设立的行使相当于一级人民政府管理职权的行政机关。
派出机构是指政府或政府职能部门子啊一定区域或组织内设立、授权实施某方面行政管理只能的代表机构。根据派出主体的不同，派出机构主要有三种类型：一是各级政府驻外办事机构，如驻京办、驻外办等;二是政府在特殊经济区域或特殊地区的派出机构，如各类开发区(含高新技术产业园区、经济开发区、出口加工区)及风景名胜区管理机构;三是政府职能部门设立的派出机构，如公安局与派出所、国土分局与国土所、工商分局与工商所、地税分局与地税所、司法所等。政府派出机构主要是根据组织法以外的行政性规章或地方性法规设立，不是独立的行政法主体，除非有法律法规的明确授权，否则不能以自己的名义行使行政权力。
3.被委托的组织和个人不是行政主体
符合法定条件的企业法人、事业法人、社团法人和其他符合法定条件的社会组织，以及特殊情况下接受行政委托的个人，可以作出行政行为，但被委托的组织和个人不是行政主体。委托组织才是行政主体。
考点提示：
行政授权中，法律、法规、规章授权的组织在授权范围内能以自己名义行使行政职权，并独立承担由此产生的法律后果。
行政委托中，被委托的组织根据行政委托行使职权必须以委托的行政主体的名义，而不是以受委托组织自己的名义进行，其行为对外的法律责任也不是由其承担，而是由委托的行政主体承担。
试题示例1.下列机构中，不属于行政主体的是( )
A依照行政机关的委托行使特定职权的某事业单位
B国务院直属机构
C某市人民政府
D国家法律授权行使特定的行政职权的某社会团体
【答案】A。
试题示例2基层人民政府可以依法设立的派出机关是( )
A派出所
B街道办事处
C县政府
D镇政府
【答案】B。
事业单位考试重要考点讲解-行政复议机关 ♂ 事业单位考试重要考点讲解-行政复议机关【导读】
事业单位为大家带来公共基础知识《事业单位考试重要考点讲解-行政复议机关》，希望可以帮助各位考生顺利备考事业单位考试。
事业单位考试中，行政复议机关的试题主要以案例的形式出现，属于应用型的试题，所以大家再学习过程中最主要的是掌握行政复议机关的概念，明确我国各机关的上下级关系，并对于各种情况下应该向哪个行政机申请行政复议做到清楚掌握。
一、行政复议的概念
行政复议是指公民、法人或者其他组织认为行政主体的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向行政复议机关提出复查该具体行政行为的申请，行政复议机关依照法定程序对申请的具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的一种法律制度。
二、复议机关
复议机关是指依照法律的规定，有权受理行政复议申请依法对具体行政行为进行审查，并作出裁决的行政机关。
考点提示：找行政复议机关共有五种情形，所遵循的共同原则是复议找上级。
1.当被申请人为省级以下地方各级人民政府时，复议机关为上一级地方人民政府。但省政府为被申请人时，复议机关不遵循这一原则。对省部级单位不服，遵循自我复议的原则，也就是向本机关申请行政复议。
考点提示：如对河北省政府的行政行为不服，可以到省级人民政府申请行政复议;如对公安部的具体行政行为不服，可以向公安部申请行政复议。如果对省人民政府的行政复议决定依然不服，可以有两种做法，第一种做法是向国务院申请终局裁决，国务院作出最终裁决，如果依然不服，不可以再向人民法院申请行政诉讼;另一种做法是直接到人民法院进行诉讼，但是诉讼结束后也不能再向国务院申请裁决。
2.政府的部门为被申请人时，由于部门的性质不同，复议机关也有差别。政府的部门分成两类，分别是垂直管理的机关和分级管理的机关。
(1)垂直管理的机关包括海关、国税、金融、外汇、国家安全等机关，只受上级直属部门的领导而不受本级地方人民政府的领导，即行政机关的上级就只有其上级直属部门如某县国税的直属上级为市级国税局;市国税局的上级为省级国税局;省级国税局的上级为国家税务总局。上级只有一个，复议机关也就只有一个。
考点提示：例如我对迁西县国税局不服，可以到唐山市国税局申请行政复议但是不能到迁西县政府申请行政复议。提问：如果对唐山市政府的行政行为不服到哪儿去申请行政复议呢?答案是河北省国税局，以此类推。
(2)一类政府部门就是分级领导的部门，除上述海关、金融、国税、外汇和国家安全机关以外，其他机关基本为分级领导的部门，拿公安局举例说明，国务院领导的公安被称为公安部，省级政府领导的公安被称为省公安厅，市级政府和县级政府领导的公安公安局。
考点提示：如县公安局的上级为本级地方人民政府和上级直属部门，如迁西县公安局的上级是迁西县人民政府和唐山市公安局。提问：唐山市公安局的上级是哪些机关呢?答案是唐山市人民政府和河北省公安厅。上级有两个，那么复议机关也可以为两者的其中之一，如果对唐山市公安局的行政行为不服，既可以到唐山市政府申请行政复议，也可以到河北省公安厅申请行政复议。
3.当派出机关为被申请人时，设立该派出机关的人民政府为行政复议机关。
考点提示：派出机关包括三类：第一类为省级人民政府的派出机关为行政公署;县人民政府派出机关为区公所;市辖区以及不设区的市级人民政府派出机关为街道办事处。对上述派出机关的行政行为不服应当由派出该机关的政府为复议机关。
4.对派出机构的行政行为不服，应当向设立该派出机构的部门或者该部门的本级人民政府申请行政复议。
考点提示：派出机构是部门对外派出的机构，如派出所、工商所、税务所。具体来说，我对路南区公安分局某派出所的行政行为不服，可以向路南区公安分局或路南区人民政府申请行政复议。
典型例题：对教育部的具体行政行为不服的向( )申请行政复议
A国务院
B教育部
C国务院法制办
D党中央
【答案】B
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事业单位考试重要考点讲解-行政许可 ♂ 事业单位考试重要考点讲解-行政许可【导读】
事业单位为大家带来事业单位法律知识《事业单位考试重要考点讲解-行政许可》，希望可以帮助各位考生顺利备考事业单位考试。
在行政法中，行政许可是高频考点。考察方式以直接考察和案例考察相结合，考生注意理解性的把握行政许可的内涵和特征。
一、行政许可的概念和特征
行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请,经依法审查准予其从事特定活动的行为。特征主要有：
1.依申请性。行政许可是依法申请的行政行为。行政相对方针对特定的事项向行政主体提出申请，是行政主体实施行政许可行为的前提条件。无申请则无许可。
考点点拨：行政机关不会主动派发行政许可，而是需要相对人主动提出申请。
2.受益性。行政许可是针对特定的人、特定的事作出的具有授益性的一种具体行政行为。
考点点拨：行政许可是在国家一般禁止的基础上授予相对人一个权利让相对人获得从事该禁止行为的一个资格，体现了受益性。
3.外部性。行政许可是针对行政系统外部的，而不是针对行政系统内部的一种许可。
考点点拨：行政机关审批其他行政机关或者其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的内部管理行为不属于行政许可。
4.要式性。行政许可的派发必须依照具体的法定形式
二、行政许可的听证
行政许可的听证是指行政主体听取行政相对人申辩、质证的一种特殊的程序。行政许可的听证分为两种：依职权;依申请。
1.依职权主动听证，该种是指法律、法规和规章规定应该依职权主动召开，或者是行政机关认为需要召开的涉及公共利益的重大许可事项
示例：化工厂排污，申请排污许可证，但污水排放到小河里势必会影响到河周围村落中的村民，涉及公共利益，所以，其属于应该依职权主动召开行政许可听证的情形。
2.依当事人申请听证，该种听证适用于行政许可涉及申请人与他人之间的重大利益关系，就应当由行政机关告知利害关系人有权申请听证，利害关系人5日内申请，行政机关20日内组织。强调依申请听证的两个时间：申请时间和召开时间。
示例：甲要在xx小区的一楼经营一家麻将馆，向工商部门申请营业执照，由于麻将馆会产生噪音污染，对周围邻居产生影响，于是工商部门通知相关利害关系人有权在5日内申请听证。
考点提示：1.举行听证的费用不能让申请人和利害关系人承担(解释：如果让老百姓承担费用，那就没人申请听证了。)
2.举行听证的七日前将举行听证的时间、地点通知申请人、利害关系人。如果人数众多或者通知不便，可予以公告。听证方式公开进行。
3.听证的主持人应由案外人主持。(由于听证的主持人具有至关重要的地位，他可以安排发言的顺序、时间等，所以他可能会引导听证的参与人员，导致不公平现象的发生。所以听证的主持人要由没有利害关系的案外人担当。)
4.听证的过程就是申辩质证的相关环节，而这个听证的过程需要记录下来，也就是听证笔录。签字盖章生效后的听证笔录就是行政机关作出行政许可决定的唯一依据。
试题示例1：工商部门向从事生产经营者颁发营业执照的行为在行政执法上属于()行为。
A.行政确认
B.双方行政
C.行政许可
D.不要式行政
【参考答案】C。
试题示例2：行政许可听证程序适用的范围是。
A、法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项
B、申请人认为需要听证的行政许可事项
C、行政机关认为需要听证的涉及公共利益的重大行政许可事项
D、所有的行政许可事项
【参考答案】AC。
事业单位考试重要考点讲解-行政诉讼的管辖 ♂ 事业单位考试重要考点讲解-行政诉讼的管辖【导读】
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事业单位考试中，行政诉讼的管辖的考察多以理解力的考察为主，大家备考的重点是注意级别管辖与地域管辖的掌握，例题考察的时候注意法院的正确选择。
一、级别管辖
级别管辖解决的是不同审级法院之间对于一审管辖权的划分。
基层人民法院管辖本辖区的第一审行政案件;高级人民法院、最高人民法院管辖分别管辖各自范围内重大、复杂的第一审行政案件。
考点提示：最高人民法院和高级人民法院一般只管辖其管辖单位内重大复杂的第一审案件，但是“何为重大”“何为复杂”没有具体的规定，基层人民法院管辖的是一般的第一审行政案件，“何为一般”也没有明确规定，行政诉讼法中明确规定的就是中级人民法院管辖的案件范围。备考中重点掌握的是中级人民法院的管辖范围：
1.对国务院部门或者县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件;(此类案件的被告级别高，所以由中院管辖)
2.海关处理的案件;因为此类案件专业性强，所以由中院来管辖。例如：甲在过海关时由于携带超过规定的香水被扣，甲不服海关的行为，欲提起行政诉讼，那么甲应该向中级法院提出行政诉讼。
试题示例：张三出国旅游，在首都国际机场托运安检时，海关部门因怀疑其携带大量珍贵动物毛皮而将其行李箱扣留，张三不服，欲提起行政诉讼，请问张三应该向()法院提起诉讼?
A.最高人民法院
B.高级民法院
C.中级人民法院
D.基层人民法院
【答案】：C。
3.本辖区内重大、复杂的案件;有下列情形之一的，属于本辖区内重大、复杂的案件：①被告为县级以上人民政府，但以县级人民政府名义办理不动产物权登记的案件可以除外;②社会影响重大的共同诉讼，集团诉讼案件;③重大涉外或者涉及香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的案件;④其他重大、复杂案件。
二、地域管辖
地域管辖解决的是行政案件由哪个地区的法院受理的问题。地域管辖包括一般的地域管辖和特殊的地域管辖。
考点提示：在事业单位考试中一般地域管辖是重点内容，需要大家重点掌握。
1.一般地域管辖：是指行政案件由最初作出具体行为的行政机关所在地的人民法院管辖(原告就被告)。和民事诉讼一样,一般的行政案件中应该由行政机关所在地即被告所在地的法院管辖。例如：甲家住A地，在B地开车时被B地公安局因超速行驶被罚款500元，甲不服，此时甲应该选择B地人民法院提起诉讼。
试题示例：在行政诉讼中，行政案件应该由()所在地法院进行管辖。
A.原告
B.被告
C.原告或被告
D.原告和被告
【答案】：B。
2.特殊地域管辖：又称特别地域管辖，是指以被告住所地为标定管辖，或者可以选择管辖。
考点提示：此考点在事业单位考试中考察度一般，学员只需简单掌握即可。
(1)经复议的案件，可以由最初作出行政行为的机关所在地法院管辖，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。
试题示例：(多选题)张三家住甲市A县，工作在甲市B县，由于在甲市C县贩卖盗版光盘，被甲市C县工商局在突击检查中处罚2000元，张三认为处罚过重，于是向甲市工商局提起行政复议，甲市工商局经过审查之后做出罚款1500元的复议决定，但张三仍然认为处罚过重，不服，欲起诉，请问张三可以提起行政诉讼的法院是()
A.甲市工商局所在地法院
B.县工商局所在地法院
C.县工商局所在地
D.县工商局所在地
【答案】：AD。
(2)对限制人身自由的行政强制措施不服提起诉讼由被告所在地或原告所在地(包括原告户籍地、经常居住地和被限制人身自由地)人民法院管辖。
试题示例：张三出生在A地，工作在B地，生活在C地已经满两年了，有次去D地出差被D地卫生局怀疑感染H7N5病毒被强制隔离在E地，张三对强制隔离的行为不服，欲提起行政诉讼，张三可以选择的法院是()
A.地法院
B.地法院
C.地法院
D.地法院
E.地法院
【答案】：ACDE。
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