番禺区加快实施“人才强区”战略，在2016年12月的番禺区人才大会上推出“1+4”产业人才政策，把加快集聚现代产业人才作为推动番禺人才建设迈上新台阶的重要突破口。政策发布后，各界人才反响强烈，在今年的政策申报中，大批人才踊跃报名。在12月17日举办的2017国际产业人才大会小谷围峰会上，全区共有1383个团队（人才）获得政策资助。近日，番禺区政府门户网站邀请番禺区委副书记、区长陈德军对番禺区“1+4”产业人才政策进行全面解读。
问题一：番禺区新一轮产业人才政策是在什么背景下制定的？
近年来，中央提出加快建设创新型国家，强调实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，省、市加大力度打造人才集聚高地。2016年，广州召开人才工作会议，出台了《中共广州市委、广州市人民政府关于加快产业领军人才集聚的意见》以及《羊城创新创业领军人才支持计划实施办法》、《广州市产业领军人才奖励制度》、《广州市领导干部联系高层次人才工作制度》、《广州市人才绿卡制度》等4个配套政策文件，大力培养和引进产业领军人才。 一系列具有竞争力的支持政策相继出台，强化了对人才创新创业的服务，为各区人才工作指明了方向。
过去几年，我区出台了《番禺区优秀人才培养补贴暂行办法》等人才政策，为聚集各类人才、营造创新创业氛围提供了有力支撑。但随着产业发展和各地对人才工作的日益重视，我区人才工作短板依然明显，高层次人才总量偏少，缺乏有话语权和影响力的创新创业领军人才，对科技人才推动创新成果转化和产业化的激励不足，政策竞争力仍显不足。此外，《番禺区优秀人才培养补贴暂行办法》也于2017年5月到期。因此，为保持政策的连续性，研究出台新的人才政策势在必行。在2016年第一次番禺区人才工作领导小组会议上，人才政策的制定被列为人才工作的重中之重。 区委书记就谋划制定新一轮人才政策提出指导意见，区人才办牵头会同区人力资源社会保障局、区科工信局、区财政局成立起草组，起草番禺区“1+4”产业人才政策，报区委、区政府批准后实施。
问题二：番禺区“1+4”产业人才政策基本内容是什么？
番禺区“1+4”产业人才政策由一份主体文件《番禺区关于加快产业领军人才聚集的实施意见》和四份配套文件《番禺区创新创业领军人才引进支持制度》《番禺区产业领军人才贡献奖励制度》《关于加强广州大学城创新人才资源合作开发的制度》《番禺区高层次人才服务保障制度》组成。《番禺区关于加快产业领军人才聚集的实施意见》包括总体要求、主要任务和组织保障三部分，在目标要求、支持措施、组织保障等方面提出了纲领性指导。 《番禺区创新创业领军人才引进支持制度》以引进增量领军团队和人才为主，同时鼓励存量企业和人才继续挖掘创新潜力，提出5年内引进和扶持创业领军团队35个、创新领军团队35个、创新领军人才50名、创新创业服务领军人才30名。《番禺区产业领军人才贡献奖励制度》以补贴存量人才为主，主要对我区发展中出现的优秀产业人才、高端产业人才和急需紧缺人才给予一定补贴，同时加大对产业人才的培养和引进力度。明确将产业领军人才补贴分为“优秀产业人才”、“产业发展创新人才”和“人才培养引进”三个专项，并确定了评选条件和补贴标准。 每年资助不超过5名行业优秀人才和不超过500名产业发展创新人才，培养约1000名高端产业人才和急需紧缺人才。《番禺区关于加强广州大学城创新人才资源合作发展制度》是我区特色制度，主要通过建立校地协同创新机制、实施“青蓝计划”、成立人才联盟等方式激发大学城对我区经济社会发展的创新引领功能，每年安排2000万元资金扶持约100个大学生创业项目，对成熟项目给予跟踪投入。《番禺区高层次人才服务保障制度》主要建立人才服务长效机制，为高层次人才提供交通、住房、医疗、教育、文化等各方面的配套服务。
问题三：番禺区“1+4”产业人才政策力度有多大、落实情况如何？
番禺区“1+4”产业人才政策每年安排不低于1.2亿元，用于扶持产业重点领域领军人才，加上产业政策、科技政策合力，该区每年投入近10亿元用于人才创新创业。此外，番禺区还设立了战略性新兴产业产业发展和人才创新创业引导基金，总规模达10亿元。
今年是“1+4”产业人才政策实施元年，共有1383个团队（个人）获得资助，资助金额近1.5亿元。其中，广汽集团乘用车有限公司于军团队、广州华多网络科技有限公司董事长李学凌分别荣获优秀产业人才一等奖和“玉山突出贡献”荣誉称号，分别获得500万元一次性资助，充分彰显了番禺区大力实施先进制造业和现代服务业“双轮驱动”发展战略的决心和实力。广日电梯产业有限公司等7个团队入选创新领军团队，共获得人才资助和项目资助7440万元；思科（中国）创新技术有限公司等5个团队入选创业领军团队，共获得人才资助和项目资助1320万元； 共选拔高端产业人才、急需紧缺人才460人，共获补助2123万元；成长型企业人才36人，共获补助720万元；共选拔创新创业服务领军人才和优秀人力资源服务机构4人，共获补助120万元。番禺实施广州大学城青年人才“青蓝计划”，100支入选团队共获1000万元资助，并获得番禺区政府孵化服务、后续培训、场地配套等一系列专项后续服务，助力“青蓝计划”创业团队成长发展。
问题四：多地出台人才政策，番禺区“1+4”产业人才政策相较于其他地方有何特点？
我区“1+4”产业人才政策有四大特点：
1.人才政策聚焦经济建设和产业发展。一是实现产业聚焦，即聚焦我区实施创新驱动发展、全面建设幸福美丽番禺的重点产业领域。二是实现支持服务对象聚焦，即聚焦在我区经济建设和产业发展中能发挥重要作用的创新创业领军团队（人才）、急需紧缺人才、创新创业服务机构。三是实现资金聚焦，即把资金聚焦在真正产生经济社会效益、最具发展潜力的人才团队和项目上。
2.兼顾增量人才引进与存量人才激励。“1+4”政策文件按照“分类施策、精准扶持”思路，紧扣企业不同发展阶段特点和需求，遵循人才成长规律，打出“组合拳”，既加大增量人才引进力度，又鼓励存量人才继续挖潜创新，并为行业领军人才来番禺创业提供了一系列针对性极强的支持措施，推动形成“引才、爱才、聚才、留才”的人才成长氛围。
3.凸显大学城创新资源和人才资源的引领优势。我区专门为大学城在制度上实现创新突破，制定了《广州大学城加强创新人才资源合作发展条例》，引导大学城创新人才资源与番禺区产业就近对接、就地转化，引导青年人才“走出校门创业就业”，努力实现大学创新资源充分挖掘、人才资源充分运用、人才交流活动平台充分搭建的共赢效果。
4、充分发挥市场作用。大胆引入市场模式，最大限度依靠市场发现人才、评价人才、支持人才、奖励人才。通过市场对人才的认识、检验和评价，发挥市场力量共同支持人才，通过市场增值奖励人才，最大限度地发挥人才的积极性和创造性。
问题五：区内外人才如何申请番禺区“1+4”产业人才政策？
我区“1+4”产业人才政策分为评估、复核两种。其中，复核项目包括“广州市高层次人才补贴”、“番禺高层次人才住房补贴”、“高层次人才服务卡”和“准毕业生实习实训补贴”等4项；评价项目包括“产业杰出人才”、“创新型领军人才”、“产业高端人才”、“产业急需紧缺人才”、“成长型企业人才”、“人才引才人力资源服务机构”、“创业领军团队”、“创新型领军团队”、“青蓝计划创业项目”、“创新创业服务领军人才”等10项。
1.申请时间：区人力资源社会保障局设立评审项目窗口，全年受理申请；评审项目每年集中申报一次，一般为每年5-6月，评审通过后，年底前拨付资金。
2、申请方式：“广州市高层次人才补贴”、“番禺高层次人才住房补贴”、“高层次人才服务卡”和“准毕业生实习培训补贴”等审核项目，常年在番禺区人才交流管理处设立的窗口受理，受理地址为：番禺市泾桥星大道10号。“杰出产业人才”、“创新领军人才”、“行业高端人才”、“行业急需紧缺人才”、“成长型企业人才”、“引才杰出人力资源服务机构”项目，请登录“广州市番禺区杰出产业人才补贴申请系统”（），在线填写《广州市番禺区杰出产业人才补贴个人（团队）申请表》，按要求上传相关申请材料，进行形式审核；形式审核通过后，区人力资源社会保障局将通知申请人提交纸质申请材料。 “创业领军团队”、“创新领军团队”、“青蓝计划创业项目”、“创新创业服务领军人才”须按要求提供纸质材料，请于每年5月份登陆番禺区科工信局网站查看申报材料要求及受理地址。
附录：