■ 记者谢凯、通讯员刘凡菁

在一个森林覆盖率超过86%、不允许大规模拆迁重建的城市，如何挖掘产业发展新亮点，打造集聚人才、资本要素的产业集群，为经济发展提供有力支撑？

11月17日，五指山市召开贷后服务业新闻发布会，介绍当地逐步探索从前端呼叫到后期法律服务、司法审判等多领域新兴贷后服务业，通过“政府搭台、企业表演、司法机构参与”的方式，推动产业项目落地，形成人才、资本等要素集聚，促进经济发展。

政府提供舞台，企业表演

“您可以通过调解的方式解决您的债务问题，我们有一系列的法律服务解决方案。”走进五指山市新征程大厦6层，海南中品律师事务所律师助理于秀静的声音从他的工作站传来。

这是五指山新征程绿色金融产业园日常办公场景，工作人员在会议室忙碌回复线上问询、开展业务洽谈……园区一片忙碌而又生机勃勃。

“新征程绿色金融产业园也是贷后服务业的主要基地，经过一年的发展，已经引进了金融服务科技公司、律师事务所、会计师事务所等服务机构。”五指山市金融发展中心负责人刘洋介绍，贷后服务业是指为金融机构放贷人提供贷后服务、授信管理、资产管理以及法律、会计、咨询等服务的行业。目前，产业园正利用消费金融信用贷款合同的格式化特性，带头推动贷后服务全产业链发展。

在产业园区，五指山成立了市金融发展中心作为主管单位，引入运营公司进行管理，与招银消费金融、中邮消费金融等消费金融公司以及多家互联网消费金融公司签订合作协议，吸引会计服务、律师事务所等机构入驻。同时，与当地人民法院合作，利用互联网、区块链、智能语音等技术，集中、快速、低成本化解金融机构小额消费贷款逾期和不良资产问题。

由此形成了协议管辖业务入驻、逾期案件律师庭前调解、会计辅助审计批量开庭、有限执行调解等合规司法解决方案的业务办理模式，并形成了律师、会计、审判、智能技术等要素参与的产业生态链，实现了产业的快速聚集。

人才基础体系保障

“产业园内签订战略合作协议的企业已有3家，均在开展业务，并正在与多家金融消费公司洽谈。自去年7月以来，我们已接到委托案件3.2万件，初步形成了特色鲜明、链条完整的贷后服务产业格局，社会就业效益也显现出来。”产业园运营商勤信科技有限公司负责人李晓伟说，产业园目前已吸引300余名金融、法律等专业人才入驻。

已入驻园区的海南众品律师事务所相关负责人肖云介绍，该所去年8月从澄迈迁至五指山，带来了8名律师和一批法律助理等专业人才，并与海南师范大学等高校签订学生实习协议，助力五指山集聚人才。

行业发展从制度入手。针对贷后服务业，五指山市制定了《五指山市支持贷后服务业发展的若干措施》《五指山市金融风险防控联席会议制度》《五指山市贷后服务业个人信息安全管理实施细则》《五指山市呼叫中心行业行为规范》等多项制度，并实行了严格准入制度、合同事前审查制度、特殊群体保护制度、个人信息安全保护制度等监管措施，保障贷后服务业健康发展。

引入新兴产业、保持合规是行业健康发展的前提，五指山市相关部门落实“强监管”原则，强化合同管理和行为管理，坚决杜绝恶意催收、违法诉讼、乱用个人信息等违法违规行为，保障行业规范发展。

优化工艺开发，提高质量

贷后服务业建设给五指山带来的显著变化之一，是金融诉讼案件数量的增加。如何改变传统的审判模式应对日益增多的诉讼案件，同时发挥好调解作用，从源头上解决问题，是下好贷后服务业“棋局”的关键。

“今年1至9月，该法院共受理贷后服务案件新申请8550件，成功在线立案6384件，在线审结6105件。”五指山市人民法院副院长蔡文介绍，该法院依法提供和完善小额消费金融借贷纠纷多元化解平台，通过约定管辖、多元化解、批量审理、智能审判、限制执行等司法手段，化解小额信贷金融风险。

在案件受理上，该院优化程序、减少诉讼，依法适用简易民事诉讼程序中的小额诉讼程序，缩短案件办理周期，做到一审终审、快审快办、文书电子化送达。此外，该院还运用科技法庭提取案件信用时间和利率等要素，利用批量庭审直播系统集中快速审理案件，提升了案件办理质量和效率。

在案件执行方面，法院依托最高人民法院执行制度，对被执行人财产进行全覆盖检查和管控。针对贷后金融法律服务案件规模小的特点，法院依法对财产账户余额进行有限处置，实行人性化执行。对部分因病、因残等困难群体主动应诉的，法院在查明事实后，可以暂时中止对其采取执行措施，努力为金融机构与特困群众调解、执行和解提供便利。

五指山市人民调解委员会还将在产业园区设立金融调解中心，积极推动金融纠纷多元化解机制建设，促进金融纠纷源头治理，畅通金融消费者维权渠道，引导涉案当事人通过非诉讼方式解决金融纠纷，减少各类成本。

（本报五指山11月17日讯）