编者按：《中国航海教育现状与挑战》是中国交通教育研究会航海教育研究分会、中国海事局国际海事研究委员会航海教育与培训分委员会、大连海事大学高等教育研究所联合编写的发展报告，单行本于2021年11月发行。报告全面介绍了中国航海教育的发展现状，客观评价并深入分析了发展过程中取得的成绩、挑战和问题，最后对提高我国航海教育质量提出了一些有针对性的建议。经研究团队同意，本刊将报告全文发表，供读者参考。

一、引言

我国是海洋大国、贸易大国、航运大国。海上运输承担着我国90%以上的国际贸易和50%以上的国内贸易，有力支撑了国民经济的快速发展。2020年，我国航运船队运力位居世界第二位；货物吞吐量排名前10位的港口中，中国港口占据8席。随着经济全球化深入发展和“一带一路”倡议不断推进，航运业在我国经济发展和社会进步中的地位和作用日益凸显。航海人才不仅承担着商船运营维护的重任，也是海事管理、航海保障、航海教育、航运企业管理、航运服务等陆上航运人才的重要来源，是维持航运业可持续发展的重要力量。商船队和船员也是海上国防力量的重要补充。 航海教育承担着培养高级航海人才的重要使命，在航运事业发展中具有基础性和重要作用。航海教育的发展对于开发利用海洋、巩固海防、维护国家海洋权益也具有重要的战略意义。

当前，全球范围内新一轮科技革命和产业变革正在加速推进，移动互联网、人工智能、大数据技术迅猛发展。未来航运业对航海人才的知识、能力和素质提出了新的要求。另一方面，随着人民生活水平的不断提高和陆地就业机会的增多，加之社会对航海职业“高风险”、“辛苦”、“单调”的传统认知，航海工作对年轻人的吸引力逐渐降低。特别是高素质航海人才的短缺制约了航运业的高质量发展，航海院校本身的发展也面临严峻挑战。

为促进航海教育健康发展，2021年上半年，在中国交通运输教育研究会航海教育研究分会、中国海事局国际海事研究委员会航海教育与培训分委员会的支持下，大连海事大学“全国航海院校基本情况调查与研究”项目组对全国航海院校运行情况进行了全面调研①，广泛收集、查阅相关资料，经核实、总结、分析后形成本报告。

二、世界和中国航运业概况

（一）世界航运业概况

1. 全球海运贸易量

根据联合国贸易和发展会议（）统计，2019年全球国际海上贸易量为110.76亿吨（约为1980年全球国际海上贸易量的3倍），其中液体货物31.69亿吨，其他货物79.07亿吨。1980年至2019年全球国际海上贸易量统计见表1。

表1 1980—2019年全球国际海上贸易量 单位：亿吨

2. 全球商船队

据ISL统计，截至2020年底，全球300总吨以上商船56899艘，总运力20.33亿载重吨（2015年底41822艘，17.07亿载重吨）。其中，油船队7.43亿载重吨，占世界商船队总运力的36.6%；干散货船队8.82亿载重吨，占43.4%；集装箱船队2.81亿载重吨，占13.8%。全球商船队中，悬挂方便旗的船舶总运力15.2亿载重吨，占总运力的75.5%； 全球船队规模前10位的国家或地区的运力合计占全球商船队总运力的71.9%，2020年末船队规模前10位的国家或地区运力情况见表2。

表2 世界前10位国家或地区按船队规模统计的运力统计

（截至2020年12月31日）

3. 全球海员

随着世界商船队规模不断扩大，全球海员队伍规模也在逐年增长。根据BIMCO和ICS《2021年海事人力资源报告》，2021年全球持证（STCW）海员供应量预计为1,892,720人，其中高级船员857,540人，普通船员1,035,180人，见表3。根据对航运公司的调查，高级船员供应量最大的五个国家分别是菲律宾、中国、乌克兰、印度和俄罗斯。

表 3 2010 年、2015 年和 2021 年全球海员供应量预测

（二）中国航运业概况

1. 海运贸易量

据2020中国航运发展报告显示，2020年，全国港口完成外贸货物吞吐量44.96亿吨，全球货物吞吐量前10位港口中，中国大陆占据8席，前20位港口中，中国大陆占据15席（2015年分别为7席、13席）。主要海运货种：2020年，我国海运铁矿石进口量11.7亿吨，约占全球海运铁矿石量的76.2%；海运煤炭进口量3.04亿吨，约占全球海运煤炭量的20.4%；大豆进口量1亿吨，约占全球海运大豆量的60%；原油进口量5.42亿吨，约占全球海运原油量的26.6%； 全国港口完成国际航线集装箱吞吐量12665万标准箱，比2015年（10921万标准箱）增长15.97%。

2.远洋运输船队

2020年底，我国共有远洋船舶1499艘、净吨位5457.3万吨，沿海船舶10352艘、净吨位7929.83万吨。远洋船舶平均吨位36406吨，沿海船舶平均吨位7660吨，分别是2001年的4倍和6.7倍，船舶大型化趋势明显。20年来我国航运船队数量及运力变化情况见表4。

表4 2001年至2020年中国海运船队数量及运力变化

2020年末，中国主要航运公司运营的国际航运船队规模见表5，中国主要航运公司运营的国内沿海船队规模见表6。

表5 中国主要航运公司国际航运船队规模

表6 中国主要航运公司国内沿海船队规模

3. 高级海员

据交通运输部发布的《2020中国海员发展报告》显示，截至2020年底，持有国际海员适任证书的海员人，同比增长4.1%，其中船长17256人，其他高级海员91835人；持有沿海海员适任证书的海员人，同比增长6.7%，其中船长17696人，其他高级海员65786人。 2020年持有500总吨以上或主推进动力装置750千瓦及以上船舶高级海员适任证书人数及活跃情况见表7（考虑到500总吨以下或主推进动力装置750千瓦以下船舶高级海员培训年限较短，本报告仅列出500总吨以上或750千瓦船舶高级海员情况）。

表 7 2020 年持有 500 总吨或 750 千瓦及以上远洋船舶适任证书的高级海员数量及活动情况

此外，根据《2020中国海员发展报告》提供的统计数据，2020年在职持有国际海员适任证书的高级船员中，约有一半的岗位被派往国外。

3.中国航海教育现状

（一）中国航海院校概况

1.中国航海院校数量及规模

截至2020年底，全国共有航海院校59所，其中普通本科院校17所，高职院校34所，中等职业院校8所。

在全国59所航海院校中，开设航海专业历史超过20年的有22所，其中普通本科院校11所，高职院校9所，中职院校2所；开设航海专业历史不足20年的有37所，其中普通本科院校6所，高职院校25所，中职院校6所。也就是说，全国近2/3的航海院校都是在新世纪以后创办或设立航海专业的。

进入新世纪后，我国航海院校招生规模迅速扩大，2001年全国航海院校航海专业招生人数为5900余人，到2010年已增至4万余人。此后，由于中专招生规模萎缩，全国招生总量趋于稳定。20年来全国航海院校航海专业招生规模变化情况见表8。2020年本科招生人数是世纪初的2倍多，专科招生人数是世纪初的5倍。

表8 2001—2020年全国航海院校航海专业招生数量

2.国家“双一流”大学和“一流专业”建设

全国本科航海院校中，3所学校被确定为国家“双一流”建设高校，分别为大连海事大学、武汉理工大学、宁波大学，如表9；4所院校的9个航海专业入选国家“一流专业”建设点，如表10。

表9 入选国家“双一流”建设高校的航海本科院校

表10 航海类本科专业入选国家“一流专业”建设点

3.国家高水平职业院校及专业建设

全国航海类高职院校中，有3所学校入选中国特色高水平职业院校建设规划，见表11；有2所学校的两个航海专业群入选中国特色高水平职业院校建设规划，见表12。

表11 入选中国特色高水平职业院校建设计划的航海院校

表12 航海类专业入选中国特色高水平职业院校建设计划

4.航海教育培训质量评估

在中国海事局开展的2021年度航海教育培训质量评估中，4所本科院校航海专业评估结果为“优秀”，分别是大连海事大学、武汉理工大学、上海海事大学和集美大学。根据相关文件，评估结果优秀的本科院校全日制航海专业本科生，可报考二副（含GMDSS总操作员）、大管轮、电子电气驾驶员适任考试，其参加的理论考试全部成绩予以承认。

（二）近年来航海类专业全国招生情况

1. 入学人数和计划完成率

表13统计了近五年全国各层次航海专业计划招生与实际招生人数，可以看出，近五年本科计划招生与实际招生人数保持稳定，专科计划招生与实际招生人数逐年增加，中专计划招生与实际招生人数均较少。

表13 2016年至2020年航海类专业全国招生计划及实际招生情况

全国各层次航海专业近五年招生计划满足率见表14，变化趋势见图1。其中，本科招生计划满足率较高，每年都在95%以上；专科招生计划满足率明显低于本科，但总体呈上升趋势；中专招生计划满足率普遍较低，招生计划满足率不高，说明相关专业招生存在一定的难度。分专业来看，本科层次三个专业的招生计划满足率差不多，只有2016年、2017年航海技术专业略低；专科、中专层次航海技术专业满足率明显高于轮机工程、电气电子专业，说明高职院校航海技术专业相对更受欢迎。

表14 2016年至2020年航海类专业全国招生计划满足率

图1 2016—2020年各级航海类专业招生计划满意率趋势图

2.航海专业女生招生情况

近年来，一些高校取消了对女生读航海专业的限制，每年全国都有数百名女生读航海专业，如表15所示。但调查发现，毕业后选择从事海上工作的女生数量仍然较少。

表15 2016年至2020年全国航海专业女生招生情况

（三）近年来我国航海专业毕业、考试和海事就业情况

1. 航海专业毕业生数量

全国近五年航海专业毕业生人数见表16。近五年来，航海专业本科毕业生人数略有增加，大专、中专毕业生人数有所减少。毕业生人数变化趋势见图2。

表16 2016年至2020年全国航海专业毕业生人数统计

图2 2016—2020年全国各级航海专业毕业生人数趋势

2. 毕业生通过营运级船员资格考试

近五年航海专业毕业生船员操作级别资格考试通过情况见表17。可以看出，毕业生资格考试通过率总体偏低，且呈逐年下降趋势。从层次上看，近五年本科毕业生考试通过率与专科毕业生基本持平，如图3所示；本科毕业生考试通过率明显高于专科和中专毕业生，如图4所示。

表17 2016年至2020年全国航海专业毕业生业务级适任考试通过人数及比例

图3 2016—2020年全国各级航海专业毕业生通过操作级适任考试人数

图4 2016—2020年全国航海专业各级毕业生操作适任考试通过率变化趋势

3. 毕业生海上就业

近五年航海专业毕业生选择上船工作的人数及比例见表18。需要说明的是，本次调查中各院校上报的上船就业人数均为合同制人数，而非实际上船工作的人数。根据现行考试发证规定，毕业生必须通过适任考试后方可上船实习。因此，实际以见习高级船员身份上船工作的毕业生人数不应高于通过适任考试的毕业生人数（见表17）。

表18 2016年至2020年全国航海专业毕业生选择出海就业人数及比例

（四）全国航海师资队伍基本情况

航海教师队伍是航海教育不可或缺的重要力量。因此本报告专门调查了各高校航海教师队伍情况，包括数量、证书情况、年龄、学位、职称等。由于反馈信息不完整，本报告仅统计了截至2020年底全国高校持有各级岗位胜任力证书的航海教师数量（见表19），以及近五年航海教师引进情况（见表20）。

表19 全国航海院校现有航海专业教师数量

表20 2016-2020年全国航海院校招聘航海专业教师数量

（五）航海学校航海实习条件及安排

1. 境外实习形式

目前，我国航海专业学生在学期间的船上实习安排一般有三种形式：

第一类是熟悉实习，或认知实习，时间一般较短（大多不超过30天），一般安排在学习专业课之前。目的是让学生对船上的工作情况有个大概的了解，获得感性认识，为学习专业课做好准备。有教学实习船的高校，学生的熟悉实习基本有保障；其他高校安排实习比较困难。有的高校与沿海客船公司合作，安排学生熟悉实习。

第二种是毕业实习，即毕业生在毕业最后一学期由用人单位安排到商船上实习或担任海员。这通常也是换证实习的一部分，或由院校安排到教学实习船上实习。虽然大多数高校将毕业实习纳入教学计划，但对于用人单位商船毕业实习，高校其实无法掌控实习的内容和安排，一般由企业根据毕业生和公司自身情况自行安排。

三是校企合作开展人才培养。由校企共同制定实习计划，安排学生到商船上实习。此类实习时间一般较长，大多在4个月以上，实习质量相对有保证，学生的船上工作适应性能得到有效培养。但与企业深度合作安排此类实习的高校和学生并不多，目前仅有4所本科院校和7所高职院校与企业合作，安排部分学生在学期间完成4个月以上的船上在职实习，总人数每年不超过1000人，且实习内容和组织管理有待进一步完善。

2.教学实习船建设及实习安排

教学实习船是指专门建造或改造，具有基本教学设施（如教室等），可供学生集中航海实习的船舶，包括专用型教学实习船和组合型教学实习船。目前，全国共有9所高校（6所本科院校、3所高职院校）建造或与企业合作建造教学实习船19艘，共计实习舱位950个，见表21。其中专用型教学实习船2艘，分别为大连海事大学的“育鲲”号船和浙江海洋大学的“浙海科一号”，其余均为兼具运输生产和教学功能的实习船。2020年，拥有教学实习船的9所高校共招生4969人，占当年全国航海专业招生总数的27%。

表21 全国航海院校教学训练船建设情况

从海上实习安排来看，目前各高校教学实习船多用于学生定向实习或短期毕业实习，仅有大连海事大学的“宇鹏”号安排了6个月以上的船上实习。

3.商船实习校企合作典型案例

近年来，一些航海学校在探索校企合作培养高级船员的新模式，即学校与企业共同制定培养计划，企业安排学生在学期间在商船上完成1-2个学期的实习，如符合相关规定，海事部门将承认其实习资格。表22列举了5个校企合作安排学生在商船上实习的典型案例。

表22 校企合作开展商船实习典型案例

四、中国航海教育面临的挑战与问题

（一）专业吸引力下降，学生兴趣与培养目标不匹配。

随着我国经济的持续快速发展，航海专业对年轻人的吸引力逐渐下降，对高校航海专业的招生和培养产生了明显影响。从近年来几所传统本科航海院校的高考录取分数线来看，虽然其航海专业能录取部分主生源地高分考生（相当于陆上航运相关专业的录取分数线），但最低录取分数线和平均分数线较十几年前有明显下降；高职院校招生也出现类似现象，总体实际招生人数与计划招生人数差距较大。从毕业生就业选择来看，虽然航海院校一般在专业介绍中明确写明“本专业主要在各航运公司从事远洋运输工作”，但近年来，多数航海院校航海专业的毕业生从事航海工作的人数寥寥无几。

生源质量的下降，加上大部分毕业生不从事航海工作，意味着我国航海教育培养“具有国际竞争力的高素质航海人才”的总体目标难以实现。航运业需要大量合格的高级海员在船上工作，也需要相当数量具有一定航海资质的高素质航海人才从事陆上相关工作。近年来，航运公司、航海学校、海事管理机构难以招到有发展潜力的年轻管理级海员，成为航运业高质量发展的制约因素。

（二）实习条件受限，难以满足规模化培训需求

航海类专业的主要目标是培养高级船员，或者说是培养符合操作级船员适任标准的高级航海人才。实践性强是航海类专业的重要特点，因此船上实习/培训是人才培养必不可少的重要组成部分。

我国航海学校在培养计划中普遍规定学生毕业时须“达到STCW公约和国内法规规定的值班驾驶员或轮机员（操作级）适任标准”。STCW公约的适任标准以完成认可的岸上培训和船上实习/培训为依据，即完成一定期限的船上实习或培训是达到STCW公约适任标准的前提条件。但我国现有教学实习船队和航运业提供的实习岗位数量无法满足航海专业学生大规模培养需求。

目前全国航海院校所拥有的教学实习船中，除大连海事大学的“玉鹏”轮外，其余大部分教学实习船在建造或改造时，都是为学生提供实习而设计的，船上舱位容量只能满足在校学生的短期实习需求。此外，尽管航运业早已呼吁“高级海员荒”，但航运业提供的实习舱位有限（很多公司甚至船上都没有实习岗位）。在选择出海工作的毕业生中，有相当一部分是被雇主派到船上当海员，而不是作为实习生接受培训。

（iii）促进学校和企业之间的协作教育薄弱，并且尚未建立培养杰出人才的成熟模式。

发达国家的海上学校通常使用训练船和商船的组合来培训高级海员，安排学生在学校期间完成STCW大会所要求的船上实习，或者在学校中采用交流型与学校交流的培训模型的“三明治”培训模型，并可以获得毕业时的运营级别证书。

近年来，教育部多次发表了指导意见，大力促进了学校 - 企业的合作，生产和教育的整合，要求学院和大学对人才培训模式进行重视，并提出对实践能力的培养，并建议行业企业应在跑步的过程中发挥重要作用，并在整个学校中扮演教育和企业的参与者和企业的企业。出色的培训计划并在学校期间安排了一年的实习，这是一个有益的探索，但也有明显的缺点：首先，当前的大学和大学与派遣企业合作以培养培训的海员合作，与中国杂货公司的努力不够，是在艰难的范围控制机上培训的安排和质量。

学校和企业之间的协作教育缺乏进展是由于传统培训模式的惯性和其他两个局限性：首先，我所在国家的海军检查和认证系统规定，海上学院的学生必须通过少数学院的培训，才能通过少量的培训来实施训练，我国家目前的大多数机组人员都是由第三方机组人员管理的，也就是说，机组人员不是船东公司的“人民”，船东并不是很热衷于培训实习生，此外，Covid-1920年初的爆发。

（iv）传统的教育概念不适合科学，技术和社会的发展，也不能支持一流人才的培养

目前，新的科学和技术革命和工业转型正在加速，船只变得越来越聪明，海上安全和环境保护标准正在不断改进，这为培训海上才能的新要求提供了新的培训。 Ction运营级别的海员。

此外，对于全面的大学，尽管对大学教育的强调已成为高等教育社区的共识，但仍然有一个广泛的现象，即专注于研究和忽视现有的教学管理系统和评估机制。房间效应而不是课程构建（包括课程目标，教学内容和安排，教学方法，课程评估表和标准，教师和条件等）。

V.提高我国海上教育质量的建议

目前，我国家的海事教育面临着一些突出的矛盾和挑战。

（i）加强顶级设计并改善海上教育的管理系统和机制

考虑到海上教育的重要性和特殊性，建议运输部与教育部合作建立一个特殊的海上教育专家咨询机构，以负责国家海上教育改革和发展政策的研究，演示和评估，从而增强了宏观管理和增强海上教育的宏观管理和政策指导，并促进了统一的发展，并促进了型号的努力，并促进了该规模的良好，并高等教育，良好的质量，良好的发展，高度良好。

首先，我们将加强全国海上学院的入学和就业的计划和指导，并改善高校和大学的人才培训的相关性和适应性，以使本科生和高级职业少将的统治者在全国范围内竞争，以纪录到全国性的少校，并向所有人提供了竞争者，并报告了运输的竞选活动，该公司的竞选委员会构成了法院的成立。 ，学校质量，毕业生的就业以及对中学海事专业的实际需求，指导大学和大学合理地确定学校的定位，并专注于培训高质量的普通机组人员（例如水手）。

, we will to in and and to high- . We will study and on the basic for , make clear for the of for such as , , and , the of and to , and to with to build ships, or for to for ships and the of a three-in-one among the , , and and . If , a fund for can be to that .

第三个是建立国家海上教育质量监控和海上专业认证系统，以全面改善海上教育的质量，并建立了动态??的数据平台和动态监控机制，以动态监控该国海上专业的基本条件，并根据国际训练的质量及时发表质量。交通工具，参考工程教育专业认证和教师培训专业认证，教育行政部门将共同研究并建立具有汉堡特征的海上专业的三级监控和认证系统（包括对跑步学校的基本需求的监控和认证，包括对教学质量标准的认证，以及基于教学质量标准的认证，并建立了一项基于机制的机制，并建立了一定的机制同等认可高级海员工作资格。

（ii）修改培训，考试和促进系统以促进人才培训模型的改革

海事管理人员对培训，考试和认证系统的培训和认证负责。

考虑到STCW惯例的能力标准是基于公认的基于海岸的培训和船舶培训的完成，以及当前我所在国家的能力检查和认证系统规定，大学毕业生必须首先通过能力检查，然后才能在实习中进行实习，建议以下基本知识，以下是： （2）在完成实习生后进行的评估，并采用全面的评估表，重点是毕业生在船上的能力； 同时，可以建立一种机制，可以很好地将大学的人才培训与运输行业对高级海员的实际需求联系起来（企业将根据船上实习职位的数量招募毕业生，而不是可以派遣的水手数量），并促进培训中的学校实施合作。

此外，建议参考某些发达国家的实践，并认识到发动机研讨会和集中实习的训练船的资格，即造船厂发动机研讨会的实习资格（对于发动机专业）等同于船上的资格，以及在上面的培训资格的批准范围超过了，但在上面的培训资格是1.5次的经验。 这将促进大学和大学，以加强实习条件的建设，提高教学培训船的使用效率，并在确保质量的基础上缩短培训周期（STCW公约规定，申请运营级别的工程师的资格所需的资格是“合并培训和认可的船牌服务，这是均不少于6个月，也就是说，“在船上的工作室中有6个月的工作室 + 6个月的值班”。

（iii）加深大学和大学的内部改革，并提高服务运输行业发展的能力

对于海上学院而言，鉴于目前在海上教育所面临的挑战和问题，有必要不断加深内部理由来刺激跑步学校的活力，从而不断提高人才培训的质量以及服务运输行业发展的能力。

首先，我们应该合理地计划海上专业的规模，并在学校和企业之间进行大力促进联合培训。考虑到当前的现实，建议在本科生的第二年和初级学院的第一年之后，海上专业的学生在少年时期和班级班级（乘坐船只的班级）都必须招募，并在招募船上，并在招聘中招募船只，以提前招募，并招募船舶的班级，并进行招募，并招募船只（船员）。人才培训的相关性和适应性。

第二个是为了探索一项出色的飞行员才能的试点计划，并培养适合未来的智能船只和公司管理的高级海员。在商船的甲板和机室上，并通过对操作员级别的全面评估，以获得双功能操作员级别的资格证书。

第三，改革教学评估系统和教师评估系统，尤其是为了进一步改善教学评估系统，改革教学评估模型，并将评估的重点从“教学评估”转变为“评估”，并根据“两分六分之一的概述”评估，并将其纳入了一定的教师，在专业标题评估和合同期（或年度评估系统）中，当然是构建的结果是重要的成就指标。

（iv）调整就业模式并探索建立新型的海上劳资关系

建议船东组织与有效的当局和海员的工会合作研究和起草固定的就业合同或服务协议，这些协议或服务协议特别适用于海员的雇用，包括实习生的培训，由实习生和运输公司（或实习生，派遣企业的企业企业及时招募实习生），在同一企业中，招募实习生，招募实习生。应改进ERS，以保护海员和企业的合法权利和利益，并逐渐建立一种新型的海上劳动关系，在该关系中，运输公司长期以来训练和使用高级海员。

六、结论

运输行业需要大量合格的海员在船上工作。专业的建设要点。 主管当局，导航学院和航运企业需要紧密合作，以共同促进导航人才训练模型的改革，提高学院和大学培训中国航运业高质量发展的能力，并帮助我的国家从大型导航教育国家转变为导航教育权力。

致谢

在对全国导航学院进行调查和撰写报告的过程中，研究小组获得了海上海事局和上海海事事务局的强烈援助。

附录国家导航学院名单附录（稍有）

*作家：Yao ，Zhao ，Wu ，Xing ，Duan

①在此报告中：“隐藏机构”是指三个部门的建立，三个管轮，电子和电子官员培训许可证，并建立了全日制导航专业，高级职业学校，以及二级职业学校，以及全面的一般职业和二级职业专业，包括标准的标准范围。 L-时间教育和非学术船员培训课程。

本文在第20年的第四年发表了“帆船教育研究”的第四年。