昌良区公所[2020]2号

相关单位：

为贯彻落实市委、市政府关于建设中国（北京）自由贸易试验区和国家服务业扩大开放综合示范区（以下简称“两个”）的工作部署，为高标准高质量建设“两区”，昌平区制定了《中国（北京）自由贸易试验区科技创新区昌平集团实施方案》，现印发给你们。 请认真贯彻落实。

北京市昌平区“两区”建设领导小组办公室

2020 年 12 月 31 日

中国（北京）自由贸易试验区科技创新片区昌平集团实施方案

2020年12月

目录

一、团体基本情况

(1) 四向范围

（二）产业发展

2. 总体目标

三、主要任务和措施

（一）集团发展任务

1、提高空间承载能力

2、提升产业竞争力

3、提升国际影响力

（二）制度创新举措

1.优化创新创业生态系统

2.完善人才服务体系

3.支持优势产业发展

四、促进投资和贸易便利化

五、深化金融业开放

六、加快政府职能转变

4、保障机制

（一）构建物理机制

（二）完善招商引资体系

（三）强化土地安全

（四）加强金融保障

（五）夯实基础

为贯彻落实《中国（北京）自由贸易试验区总体方案》（国发[2020]10号）和《深化北京市新一轮扩大开放综合试点工作方案》 《关于建设国家服务业扩大开放综合示范区的通知》（国函[2020]123号），高质量建设服务业科技创新区昌平组团中国（北京）自由贸易试验区（以下简称昌平集团）结合昌平集团的功能定位和产业特点，特制定本实施方案。

一、团体基本情况

(1) 四向范围

北京自贸试验区涵盖科技创新区、国际商务服务区、高端产业区三个片区。 其中，科创区面积31.85平方公里，包括海淀、昌平两个组团。 重点发展新一代信息技术、生物健康、科技服务等产业，打造数字经济试验区、全球创业投资中心、科技体制改革先行示范区。 区。

昌平组团主要包括中关村生命科学园区及周边地区，北至北沙河、定四路，南至北农路、朱辛庄中路，西至京藏高速与昌平区界，沙河水库、安居路东部，面积约10.26平方公里。

（二）产业发展

医疗卫生领域。 以生命科学园为核心，聚集了北京生命科学研究所、北京脑科学与类脑研究中心、国家蛋白质科学中心等一批顶尖研发机构，汇聚了王晓东、谢晓亮、施一公、程静、饶毅、邵峰等顶尖科学家和150余名高层次人才，近500家创新医疗健康企业入驻，2019年整体研发强度达到16.8%，成为全国重点研发基地之一。国内生命科学领域创新资源最集中的园区。 也是北京医疗健康产业发展的创新引擎。

数字经济领域。 集团聚集了小米集团、三一集团、好业集团、慧聪集团等行业龙头企业的总部或下属企业及分支机构。 率先布局新一代信息技术及其衍生品，初步形成高端产业数字集群发展。 情况。

此外，昌平集团及周边地区具有良好的研发服务、创业孵化、科技金融、知识产权服务等科技服务业发展基础。

2. 总体目标

我们将全面服务国家战略，协同抓住北京“两区”建设和国家重大科技工程实施等历史机遇，聚焦北京科技创新区整体定位自贸试验区坚持扩大开放与深化改革相结合、制度创新与科技创新相结合。 结合起来，我们积极探索“产业+园区”协同开放模式，着力打造开放型、国际化、市场化的高端创新生态系统。 经过三年左右的改革开放实践，我们已基本形成主导功能突出、要素高端、制度创新活跃的体系。 、辐射带动强大的自贸试验区发展体系，加快建设世界领先的“生命谷”，充分发挥开放主阵地和发展主引擎作用，引领整个昌平区域形成高水平开放、高质量发展格局，努力实现“三个突破”：一是科技创新能力取得新突破，坚持“四个导向”，以实施为引领国家重大科技专项，增强国家战略科技实力，提高企业技术创新能力，激发人才创新活力，努力实现更多“从0到1”突破，打造原始创新源泉。生命科学领域； 二是开放发展水平实现新突破，充分发挥自由贸易“试验田”作用，协同推进制度创新、政策创新、管理创新、服务创新，打造国际一流营商环境广泛聚集吸引人才、技术、资本等国际要素，打造全球高端创新资源聚集地； 三是产业发展质量实现新突破，坚持用科技创新和数字化转型催生发展新动能，深耕医药。 在健康核心主导产业上，积极布局新一代信息技术、科技服务等优势潜力产业，推动实施一批具有国际竞争力的重大项目，打造健康产业发展新高地。首都高精尖产业。

——到2021年，全面复制推广国家自由贸易试验区重大开放政策和改革开放成熟经验，力争相关制度创新和政策创新在昌平率先试点，初步形成创新要素加速涌现、创新活力迸发的局面。 发展情况。

——到2022年，推动形成投资贸易便利、法制环境规范、金融服务完善的国际化营商环境，打造与国际接轨、融入全球创新网络的产??业生态系统，初步形成世界一流水平医药健康产业发展高地。 。

——到2023年，力争建成投资贸易便捷、资源配置高效、市场深度融合、服务体系健全、创新功能突出、监管高效便捷、产业特色鲜明的国际一流自由贸易试验区，引进实施一批重大产业项目。 推动形成一批重大前沿发现，承担一批重大创新成果转化，区域创新能力、经济实力和国际化水平显着提升，基本建成世界领先的“生命之谷”。

初步预计市场主体三年平均增速在15%以上，到2023年达到1万个； 推动20家左右企业在境内外资本市场上市； 实际利用外资金额翻两番； 固定资产投资总额不超过1万元。 500亿元以下； 每年形成1-2个与国际接轨的项目和案例。 生命科学园研发投入强度保持在15%以上，聚集不少于300名中外高层次人才，产出一批具有全球影响力的原创成果，推动约5个一类新药上市。

三、主要任务和措施

（一）集团发展任务

1、提高空间承载能力

围绕“两区”建设发展要求，系统规划推进产业承载空间建设，打造“3+X”空间布局，即自贸试验区和自贸试验区三大重要组团。昌平“开放云团”，将有力支持自贸试验区产业可持续发展。

（一）创新核心区

主要由生命科学园一期、二期、三期组成，面积约4.85平方公里。 目前，生命科学园一期、二期已基本竣工； 三期拆迁相关工作正在进行中，三期A地块、CD地块、B地块、EH地块的开发、供地和建设将依次推进。 下一步，我们将重点建设医疗健康研发、孵化加速空间、高品质配套人才公寓和生活商务服务设施，承担医疗健康领域前沿技术突破和创新成果孵化功能。健康领域，打造全球最具活力和影响力的生命科学创新集群。

（二）产业示范区

主要为朱辛庄-七里渠地区，面积约2.7平方公里。 目前，国际信息产业园一期工程已基本完成建设。 国际信息产业园二期承担了小米二期、华汇安健、诺城健华等项目的实施。 朱辛庄二期、七里渠地块已与慧聪网、小米一期、好未来、中公教育等项目签约，沙河斗村地块拟采用集体工业用地政策建设。 下一步，我们将重点关注昌平集团的产业定位。 在推动现有项目落地的同时，继续引进一批具有辐射带动作用的国内外高端研发项目和生产项目，进一步巩固、补充、强化链条，形成产业集群。 和示范效应，建设首都国际科技创新中心产业示范基地。

（三）科技商务区

主要是贡化城地区，面积约2.2平方公里。 目前，邻里管控法规编制、地面物体拆除、清理等相关工作正在推进。 下一步，共化城将发挥三面环水的区位优势，联合昌平集团建设有序推进土地开发和项目实施，逐步集聚全球科技金融、研发服务、高科技总部终端企业等企业按照“优中选优”的原则，最大限度延伸产业价值链，提升产业附加值，打造具有国际水准的科技创业聚集区。

(4)开放云群

以昌平集团为龙头，带动未来科学城东区、沙河高教园区、中关村昌平园区“能源谷”创新发展，辐射马池口等产业区能源升级打造昌平自贸区“开放云集群”，形成全面开放、推动高质量发展的新格局。

2、提升产业竞争力

（一）医药健康产业

依托国家重大科技专项实施，聚焦国家战略技术突破和制约生命科学发展的痛点、难点问题，不断巩固基础研究和原始创新优势。 重点突破前沿技术和孵化高精尖企业，加强与北京市相关区在生命健康领域的协调配合，形成错位发展、优势??互补的良性格局。 围绕产业发展规律和共同需求，加强研发、孵化、生产等空间载体的科学规划设计，系统打造CRO、CDMO、CMO、GLP等产业公共服务平台和专业服务平台，积极引进股权投资、法律事务、咨询等专业服务机构，进一步畅通从基础研究到产业实施的通道。 汇聚全球医疗健康领域资源要素，聚焦创新药物、高端医疗器械、精准医疗服务等优势领域，积极布局细胞与基因治疗、“AI+医疗”等前沿方向，引进和培养一批有话语权、有控制力的人才，成为行业领军企业，孵化转化一批具有全球影响力的重磅成果，加快形成一批具有爆发性增长潜力的新赛道，努力打造北京医疗健康产业发展的“核爆点”。

（二）数字经济

充分发挥小米集团、三一集团等龙头企业作用，依托新一代信息技术，培育发展以智能制造、智能装备、在线教育等为核心的高端产业数字集群。 加强光纤网络、5G通信基站等新型基础设施建设，形成适应数字经济发展的基础设施体系。 鼓励企业运用新一代信息技术创新生产组织和商业模式，推广无人工厂、智能车间、远程办公、在线研发设计等数字化应用，积极培育服务型等新业态新模式制造和个性化定制，加快推动产业数字化升级。

（三）总部经济

充分发挥“两区”联动优势，打造国际化营商环境，以医药健康、新一代信息技术和技术服务业为重点，瞄准国内外龙头企业和细分领域龙头企业，加快从大型跨国企业引进一批高素质人才。 级区域总部、研发总部、销售结算总部。 同时，依托昌平区30家上市公司和70余家上市后备公司资源，积极培育本土创新型总部企业，将总部经济打造成为昌平集团的重要增长极。 新亮点。

3、提升国际影响力

（一）打造世界一流创新能力

全力服务和保障国家重大科技工程建设，依托国家战略科技力量，加快推进重大传染病防控、传染病防治等重点领域核心技术研究重大慢性疾病、脑科学和类脑科学，并在生命科学领域取得多项成果。 重大原创发现。 提高企业技术创新能力，加大对前沿创新企业的支持力度，在前沿技术领域和颠覆性技术方面积极探索，力争产出一批世界领先的新产品和新应用。 搭建重点领域协同创新平台，推动产学研深度融合，形成“国家科研团队+企业主体力量”的创新格局，引导基础研究与应用转化相互促进，推动医药健康领域创新能力跻身世界一流。

（二）打造世界级产业生态

对标世界先进产业园区，按照“市场化运作、政府提供必要支持”的原则，充分发挥专业运营团队的优势，深入开展国际化、专业化、市场化面向产业运营服务，努力营造“海外式”发展环境。 遵循国际惯例，推进政务服务大厅和网上服务大厅建设，推广审批材料清单化、规范审批标准、审批流程透明化，构建更加高效、规范、透明的政务服务体系。 聘请世界知名机构高标准编制群规划和城市设计，完善酒店、会展、学术交流等配套服务设施，加强轨道交通等基础设施建设，持续改善产业发展“硬环境” 。

（三）形成国际一流的交流氛围

充分发挥首都资源优势，以生命科学园区为重点，引进国际会议展览企事业单位，高标准策划招商引资、学术交流、投资对接等系列活动，逐步打造具有国际影响力的赛事品牌，使昌平组团成为支撑首都国际交往中心建设的新亮点。 积极构建适应新形势需要的新型国际联络机制，鼓励集团内企业和机构积极融入全球创新网络，支持设立海外研发中心，开展国际创新合作，构建各类与世界知名企业和机构组成创新联盟，不断提高国际交流合作水平。

（四）加速集聚世界一流人才

围绕国际人才共同体建设，完善人才引进、住房保障、入学医疗等配套政策，着力提升外国人出入境、就业、医疗保险、生活便利。 加强人才与项目、平台、资本等的有机结合，支持集团与周边研发机构、创新型企业和相关高校采取引进、合作等多种方式，加快集聚一批战略科技人才、具有国际水准的科技领军人才和创新人才团队，引进和培养一批具有国际视野的CEO、首席营销官、首席财务官、首席医疗官等管理人才，打造人才发展新高地首都。

（二）制度创新举措

结合集团定位和特点，从服务重大战略、服务产业发展、服务人才需求出发，细化落实“两区”制度创新清单任务及相关政策，并在此基础上、加快形成一批有突破、有活力、有效的制度创新成果，充分释放制度和政策红利。

1.优化创新创业生态系统

（一）加强创新主体培育。 依托国家重大科技专项实施，促进科研力量优化配置和资源共享，加快引进医药健康领域顶尖人才和创新团队。 充分发挥企业科技创新主体作用，支持龙头企业组建创新联合体。 实行高新技术企业认定“登记—即批”政策，让符合条件的区内企业及时享受所得税优惠等相关政策。 争取纳入企业创业投资企业所得税优惠政策试点，加大对创业投资企业的支持力度，降低企业运营成本，鼓励长期投资，试点期内，将符合条件的企业创业投资企业纳入试点范围。自贸试验区按照公司期末个人股东持股比例免征企业所得税。 个人股东从公司取得的股息红利按照规定缴纳个人所得税。 采取多种方式支持科技企业孵化器、众创空间、创业基地发展。 依托区属平台公司、产业运营公司等资源，支持创业孵化平台专业化、特色化发展，进一步增强创业服务能力，完善创业孵化服务。 为创新创业提供强有力的制度支撑。

（二）营造类似海外的研发环境。 积极落实本地区研发机构符合科技创新和重大技术装备进口政策支持的科研设备进口税收政策。 鼓励跨国公司设立研发中心开展“逆向创新”，依托本地区创新优势，将国内研发成果推向世界市场。 开展便利创新要素跨境流动试点，支持离岸创新创业，支持外国科学家牵头政府支持的科技项目。 整合利用国内外科技创新资源，依托重大科技项目引进国外科学家，加快集聚国际高端人才，从事基础前沿研究。

（三）加强知识产权运用保护。 落实鼓励技术转移的税收政策，争取纳入中关村国家自主创新示范区特定领域开展的技术转移所得税优惠政策试点。 试点期间，技术转让收入免征金额由500万元提高到2000万元。 适当放宽技术转让享受税收优惠的范围和条件。 积极承担给予自贸试验区自由进出口技术合同登记管理权限的工作。 探索建立公平的知识产权评价机制，完善知识产权质押登记制度、知识产权质押融资风险分担机制、质押处置机制。 努力开展知识产权证券化试点，盘活企业知识产权资产，驱动企业创新发展。 深化专业科技成果使用权、处置权和收益权改革，支持科研单位纳入《授予科研人员科技成果所有权或长期使用权试点实施方案》科技部等部门在京启动，探索形成市场化赋能、成果评价、收入分配等制度，进一步激发科研人员创新积极性，促进科技成果转化成就。

2.完善人才服务体系

（四）探索研究分级引才政策。 精准对接各层次人才需求，探索研究针对具有一定行业经验和行业储备的人才供需缺口的分级人才吸引、培养、保障政策。 试点外国人才配额管理制度，探索推荐式人才引进模式，依托市、区人才引进培养平台，重点集聚领域战略科学家、科技领军人才、高端企业家等医药健康、数字经济、科技服务等。 人才和团队。 落实市有关部门对以往资质认定机制的相关规定，允许具有境外职业资格的金融、建筑设计、规划等领域合格专业人士备案后按规定申请工作类居留许可，推动办理工作类居留许可该地区的服务。 他们的海外工作经历可以被视为与国内工作经历相同。 落实外国人使用外国人永久居留身份证创办和投资境内企业的政策，鼓励外国科学家和企业家来昌平开展创新和产业化活动，为集团建设增添外部活力。 积极会同国家、市财政部门落实海外高端人才个人所得税优惠政策，确保系统配套财政支持，吸引海外高端人才。

（五）为国际人才提供签证、工作、居留便利。 完善外国人才来华签证申请工作机制，保障必要的工作设备、场地和工作经费，优化申请流程，为高端人才研发、实践、展览、交流、和培训。 优化外国人工作许可、居留许可审批流程，逐步实现外国人才工作许可、工作类居留许可“一窗受理、同步取证”。 结合国际人才共同体建设，力争在自贸试验区及周边地区建立外国人来华联合申领“两证”单一窗口。 采用“线上+线下”模式，建立全链条一站式服务窗口和服务站点。 依托市级“一站式服务”业务体系，联动市相关部门，努力实现昌平市国际人才服务“一站式”。 通过整合服务资源、创新服务方式、优化服务渠道，为海内外人才提供在昌平创新、创业、工作的机会。 生活提供线上线下全方位的服务。

（六）提高国际人才配套服务水平。 构建国际化人才全流程服务体系。 从子女教育、医疗报销、工资结算等入手，为国际人才提供各层次的服务保障。 对于海外人才发生的医疗费用，将开展区域内医院间实时结算和国际保险试点。 确保医疗资源充足，选择区域内现有医院，试点海外人才医疗费用与国际保险实时结算。 增加国际教育的供应，协调司法管辖区内的国际教育资源，改善外国人儿童学校的布局，并允许小学和中学接受外国人的子女根据相关的国家法规进行入学。 提供促进政策，以解决北京中国资助机构的海外雇员的外汇薪水，以促进在国内账户下的国内经常账户下的海外高端人才合法收入的外汇购买和汇款，以及陪同儿童在该国学习的促进配额之外的和解和支付外汇。 学校学费。

3.支持有利行业的发展

（7）支持研究医院进行尖端研究。 加速国际研究医院的构建，提供药物和医疗设备的临床试验，创建了“临床发现基础科学研究 - 工业转型 - 临床应用程序”的闭环系统，并全面加速了临床研究转型过程。 依靠国际研究医院及其药物临床研究中心，鼓励开发着专注于临床研究的跨境远程医疗； 支持开发有关干细胞，基因疗法，细胞疗法，癌症疫苗等的尖端临床医学技术研究，并与市政部门紧密合作，以促进具有确认作用的非注册临床研究的转化和应用，以促进不注册的临床研究和安全标准。 通过使用智能应用程序，分散的临床管理系统，活动探测器和智能可穿戴设备等技术，探索分散临床试验（DCT）飞行员并探索分散模型中的特定临床试验。

（8）提高审查和批准效率以及关注促进性。 服务国家药物和医疗设备审查和批准系统的改革，促进国家食品和药物管理局的“三个主要中心”定居在生命科学园区，并改善医疗与健康的审查和批准服务链改变和北京的行业。 促进国内生物制药研发实体的批准过程的简化，以进行国际合作研发，积极努力创建国家人类遗传资源示范基础，并与“北京人类遗传资源服务站”的实施相结合，以进一步改善企业在处理人类遗传资源批准程序方面的效率。 加速迫切需要的医疗设备和研发材料，试剂和设备的海关清除，并支持“绿色通行证北平台”，以优化业务布局，加深服务效率并提高R＆D材料，试剂和设备的海关清除效率。 适度放松医学研究和开发中使用的小剂量特殊化学制剂的管理，并与相关部门合作，以简化批准和申请流程，以为创业企业提供便利。 在自由贸易飞行员区的私人医疗机构中，实施卫生行政部门的通知和承诺系统，以配置B类大规模医疗设备。

4.促进投资和贸易便利化

（9）增加了吸引投资的努力。 研究和制定政策，以促进法律权威内的工业投资和发展，并为医学和健康等主要行业制定精致的行业促进政策。 探索并建立面向市场的投资促进机制，为市场为导向的专业团队的优势提供全面发挥，并全面使用各种投资促进方法，例如定向投资促进，基于业务的投资促进以及股票投资促进，以吸引和吸引和吸引和吸引和收集全球创新资源和顶尖人才团队。 探索方法，例如建立集中式办公区和企业家平台，以加速高质量投资项目的引入，吸引更多公司在自由贸易飞行员区定居，并享受“两个区域”的政策分红。

（10）加深了投资领域的改革。 全面地实施建立前的国家待遇以及外国投资的负面清单管理系统，并改善支持政策和措施。 与相关市政部门合作，为企业投资项目实施“区域评估 +标准网站 +通知和承诺系统 +政府支持服务”的改革。 改善外国投资促进，项目跟踪服务和投诉工作机制，对主要外国投资项目实施“一个案例，一种讨论”，改善外国投资投诉的相关系统，并保护外国投资者的合法权利和利益。

（11）加深确切的土地供应。 对建筑土地配额进行总体安排，并优先考虑转换小组的建设。 积极与市政计划和自然资源委员会合作，探索和实施全面的土地使用模型。 在用途和功能不冲突的前提下，一块土地可以具有多种土地用途，并建造复合用途（住宅用途除外）。 土地将根据建筑区域的不同用途计算。 转让费不得分配和转让； 在遵守土地空间规划和使用控制要求的前提下，促进了不同工业土地类型的合理转换。 探索工业链土地供应的实施，并为医疗，健康和数字经济行业的关键项目提供土地保证，这些项目在空间上高度聚集，在上游和下游密切协调，并具有密集，高效的供应链。 促进标准化工厂的建设，改善工业土地市场供应系统，并计划为医疗和健康行业系统的标准化工厂的建设。

（12）增强企业就业的灵活性。 与市政人力资源和社会保障局合作，探索“灵活的就业平台” +“通知和承诺”方法，以支持自由贸易飞行员区域中的制造业企业，以在完成某些工作任务和工人的期间与工人签署劳动合同高峰生产期间的短期固定劳动。 合同; 允许劳工调度员工在公司研发中心的研发职位上从事临时工作。 鼓励企业采用新兴的共享员工模式，增加宣传工作，并为需要的飞行员自由贸易区的企业提供政策指导，促进企业之间的转移，并提高人才资源分配的效率。 在非标准的就业形式下探索和优化劳动安全服务。

（13）加强法律保护。 积极改善各种各样的争议解决机制，该机制有机地连接和坐标公证，调解，仲裁，行政裁决，行政审查，诉讼等，并建立一个“一站式”多元化的国际商业争议解决平台，该平台有机地连接诉讼，调解，调解，调解，仲裁等建立和改善商业争议解决机制，该机制有效，公平，方便且公正地适应不同的需求，并保护商业实体的合法权利和利益。

5.加深金融部门的开放

（14）执行试点项目以整合本地和外币。 在飞行员自由贸易区的医疗，健康和数字经济行业中促进跨境RMB业务和外汇业务的便利，努力将企业纳入飞行员自由贸易区中支持多货币和解，并简化申请和帐户开放程序。 支持探索和开发试点项目，用于整合国内和外币跨境现金池，鼓励合格的中国银行开展跨境金融服务，向其他飞行员自由贸易区的跨境现金池政策学习，放松访问标准和配额，并提高批准率，以实际贸易背景支持跨境金融服务需求。 与相关部门合作，以支持该地区的银行为海外机构的RMB银行结算帐户（NRA帐户）发行海外贷款，研究和促进外国机构投资者的国内证券投资渠道的整合，并研究和促进外国投资者使用NRA帐户处理国内证券投资事项。

（15）提高跨境投资和融资促进水平。 积极实施上级部门的政策要求，并在可控风险的前提下提高海外投资促进水平。 探索使中东科学与技术创新企业更多的跨境财务选择，独立决定跨国融资方法，金额和时机，在宏观谨慎框架下，创新的公司外额债务管理方法，并逐渐实现非外部债务项目 - 中央国家独立创新示威区的金融企业完全可以赎回。 支持启动一项试点计划，以一次性地注册该区域中企业的外债，而不是一对一的注册。 支持跨国公司在国内成立合格的投资公司，并根据法律法规建立金融公司。

6.加速政府职能的转变

（16）创新监督模型。 根据鼓励创新，包容性和审慎的监管概念，我们将对新的经济模型进行审慎而包容的监督，探索新技术和新产品，以增强临时和前孔的监督，并为新经济体提供更好的发展环境和新的业务格式。 促进基于信用的等级和机密监督系统，认真地实施“国务院总办公室的指导意见，以加速社会信用系统的建设并建立新的基于信用的监督机制”，并根据监督对象进行分类达到他们的信用评级。 采取差异化的监管措施。

（17）加深行政精简和权力下放。 积极继承在北京复制和促进的其他自由贸易飞行员区的飞行员经验，并努力实施“水，电力，汽油和供暖现场建设项目的一次性联合操作模型”，“促进改革“分离证书和许可””和“探讨了施工图审查的取消（或缩小审查范围），实施通知和承诺系统以及对设计师的终身责任系统以及批准系统改革的其他方面工程构建领域”和其他方面，以取得更大的结果。 加强对政府工作人员的商业培训，使用多个渠道对企业和社会进行政策解释和指导，并提高专业服务水平。

4.保证机制

（1）建立物理机制

全面地加强“两个地区”工作的协调，并根据“两个地区'领先的团体 + + + Group ”的模型建立具有明确权利和职责的简化和有效的管理系统。 “两个地区”工作领导小组由地区委员会秘书领导，地区负责人是第一任副领导人，负责地区领导人担任副领导人。 相关部门的主要负责任的同志是成员，并负责主要事项的整体计划，整体计划和协调。 ，整体晋升和实施的监督； 领先的小组有几个协调工作组，地区级领导人是小组领导人，每个部门的负责人担任副团体领导人，负责市政级别对接和地区级别的主要政策和主要政策协调群组。 级别的调度，协调和实施。 该办公室位于地区商务局，负责制定和实施领先小组的运营规则和法规，实施领先小组的工作部署，进行领导小组的日常工作以及进行整体协调，交流，交流，信息发布，统计分析，摘要报告，监督和评估，宣传和培训，政策促进和其他功能。 自由贸易飞行员区的科学技术创新区的变换小组管理机构位于生命科学园管理委员会中，协调整个地区的资源以增加支持，彻底合理化服务管理系统和机制生命科学园，并为面向市场的专业运营团队和地区附属行业提供全面发挥。 它扮演经营，开发和建筑平台公司的角色，建立公园的房地产服务系统，加强集团管理机构的协调和服务职能，并促进在自由贸易集团建设和开发中实施各种任务。

（2）改善投资促进系统

充分利用“两个区域”政策，在不同领域建立专业的投资促进团队，并协调各种资源，例如政策，位置，空间和创新因素，以有效地提高该小组对高端高端高级高 - 国内外优质项目。 加强三个订单的管理，充分利用三个策略列表，空间资源清单和目标企业列表，改善一批投资政策，提供一批着陆空间，并连接一批世界顶级和行业领导人。 创新的投资促进模型，全面地使用有针对性的投资促进，基于业务的投资促进，股票投资促进和其他方法，以实现工业链，创新链和供应链的深入和精确的投资促进，以提高投资促进效率。 遵守国际观点，专注于制药和保健行业的全球前100名公司，次级领域的前50家公司以及国际认可的列表，例如GAWC，增加了跨国公司公司的吸引力和收集，并努力努力引入具有国际影响力的主要项目，并不断提高创新水平。 协调和促进小组投资和建设项目，并协调实施项目支持政策。

（3）加强土地安全

为了确保土地的供应，请遵循“土地储备机构作为主体，区域附属专业公司进行特定实施的模型，以及金融部门提供财务担保”，坚持首先决定“供应土地”，并加速生命科学园，贡豪市等第三阶段的实施。关键地区的土地的开发和整合将促进土地的快速上市，资金迅速返回，快速实施行业以及人们的快速搬迁，实现了土地供应，工业发展和城市建设的良性循环，并促进了职能，行业和人口的合理布局。 为了提高土地利用效率，我们应该将计划作为指南，即北京的“关于加速科学和技术创新的意见，以建立高精度的经济结构土地利用政策”，并将其他政策作为指导，并将绩效监督协议作为绩效监督协议应全面采用收购，储备，回购，升级等的起点。应使用方法来振兴现有的土地使用，增加“撤离笼子和替换鸟类”的努力，并促进对行业的有序迭代续订。

（4）加强财务保护

我们将尽一切努力确保实施政策。 根据机构创新列表，我们将加强与中央和市政部门的对接，加快相关政策的实施，引入支持政策，以支持医学和健康等关键行业的发展，并建立特殊资金以确保这一点。 充分利用政府资金和社会投资资金，全面发挥政府资金的杠杆作用，指导社会资本形成协同作用，促进技术，行业和资本的紧密整合，并更好地支持工业运营商的建设，开发潜在的企业和重大成就的实施。 增加投资并优先考虑基础设施建设所需的资金，例如自由贸易飞行员区的政府服务厅和沙桌标志，以及宣传和培训，投资促进，咨询和评估等。

（5）奠定坚实的基础

加强宣传和促销工作，并建立一个三维宣传系统，将在线和离线整合，将定期宣传与重要的节点促销相结合，对外部促销和内部宣传，促进关键群体的分类以及城市链接的同等关注； 自由贸易区标志性设施的高标准设计和建设。 在统计分析中做得很好，整合统计，税收，市场监督，商业和其他部门的力量，为自由贸易飞行员区建立统计系统，加强统计数据的采矿和分析，并提供科学的统计支持和科学统计支持和保证更改小组的建设和开发。 建立并改善了诸如评估，检查和评估之类的工作机制，将 Group的构建纳入了各个职能部门的绩效评估，相关城镇和街道，增加责任和问题的努力，专注于评估政策和项目实施。 问题; 委托第三方机构建立标准化评估系统并加强评估结果的使用。