在位于清镇市的中铝贵州分公司合金化项目厂房内，工人们正在吊运铝制品。

贵州正和天柱科技有限公司大数据管理系统后台位于清镇市。

贵州南方乳业有限公司清镇山花乳工业园无菌罐头生产线

产业强，省城就强；产业强，省城就强；产业强，省城就强。 产业兴则省城兴。 今年以来，清镇市进一步发挥工业对经济社会高质量发展的支撑作用，把新型工业化作为高质量发展的第一动力，坚定不移推进全市工业化，坚持提存、提质、提效、增增长。 在夯实基础的同时，我们将依托丰富的铝矿资源，抓住中铝公司“退城入园”项目进军清镇的重大机遇。 立足资源、能源、交通、生产要素优势，以项目建设为抓手，夯实各类要素保障，不断加快项目投资推进实施，“1+2”产业以铝基新材料为第一产业、绿色建材、绿色食品加工为主导产业的集群大力发展，高质量建设“强省会”创新区的实践。

产业链短、行业范围窄。

贵州华仁新材料有限公司位于清镇市王庄铝工业园区，是一家电解铝生产企业。 采用500KA节能电解槽，环保技术达到国际先进水平。 2019年9月全面实现“达标、生产”“大孝”，年产氧化铝约40万吨。

贵州华人新材料作为清镇市电解铝生产的龙头企业，处于铝基新材料行业的中游位置，对整个产业链的长期健康发展起着关键作用。 近年来，贵州华人新材料遇到了发展瓶颈——电力和原材料成本上涨。

贵州华仁新材料有限公司负责人表示，贵州华仁新材料年用电量约为70亿千瓦时。 随着电价的上涨以及其生产原料氧化铝价格的上涨，其生产成本也大幅增加。 利润空间进一步压缩，企业效益大幅下降，发展瓶颈难以突破。

贵州华人新材料面临的处境，是清镇市铝基新材料产业链发展的一个缩影。 在行业上游，铝土矿开采难度逐渐加大，且矿石中硫、碳等杂质含量较高，增加了开采成本； 在行业中游，杂质含量高的矿石直接导致氧化铝生产成本增加，并受煤炭、电力价格影响。 “双高”影响导致氧化铝、电解铝产品价格上涨； 行业下游，面对市场的深加工企业，一方面要承受从中游向上游传导的成本上涨，另一方面还要控制产品价格，面临“困境”……

电解铝产能不足。 根据目前清镇市铝加工企业、在建项目和拟引进项目的需求，清镇市氧化铝产能接近260万吨，需要130万吨电解铝产能支撑，目前只有40万吨。 电解铝产能难以满足下游产业发展需求，对项目建成投产和后续招商引资造成较大影响。

产业结构亟待优化。 清镇市铝基新材料产业整体产业链短而窄。 上下游闭环生产的功能配套设施不足。 整体产业规模较小，尚未形成完整的产业链。 虽然铝及铝加工业已初步形成铝土矿开采、氧化铝、电解铝和铝加工的产业链，但电解铝生产完成后，只能用于生产铝板、铝型材等基础铝加工产品。并没有形成直接的铝产业链。 延伸深加工和高附加值终端产品。

此外，清镇市绿色建材产业规模较小，科技化、智能化、绿色化水平较低。 产业区吸引力不够，招商引资缓慢。 绿色食品加工业高度依赖传统乳制品企业。 新一代食品加工企业仍存在分散、薄弱、小问题等问题。 市场同类产品竞争力远远落后于知名企业，行业仍有广阔的增长空间。

产业集群优势开始显现

贵州华金铝业有限公司是清镇市王庄铝工业园内氧化铝生产龙头企业。 拥有冶金级氧化铝制造能力，采用拜耳法生产工艺，在国内处于领先水平。 近几个月来，受宏观调控和市场供应影响，铝土矿、煤矿价格大幅上涨，氧化铝生产成本相应增加，给华金铝业带来不小的压力。

“由于华金铝业毗邻铝土矿产区和氧化铝下游企业，运输成本处于较低水平。再加上清镇市提供的诸多保障，企业能够有效应对此次危机。” 面对压力，贵州华锦铝业有限公司负责人表示。

华锦铝业是清镇市铝产业发展优势传承的一个缩影。 近年来，不少省外企业前来清镇投资，黔中地区铝产业链相关企业也聚集在铝土矿资源丰富的地方清镇。 清镇市还初步形成了铝产业“矿石—氧化铝—电解铝—铝深加工”的发展链条。 产业集群规模逐步扩大，集群发展优势开始凸显。 2020年，清镇市生产主要产品冶金级氧化铝229万吨，实现电解铝产量48.7万吨。 铝基新材料产业总体产值达到129.4亿元。

产业集群的发展离不开充足的要素保障。 清镇市正以清镇经济开发区为重点平台，加快王庄“铝基新材料”发展中心建设，推动铝基新材料产业提质增效。 高效开发； 投资50亿元建设水、电、路、气等配套基础设施，布局铝产业； 顶层设计进一步加强，铝产业纳入国民经济规划，出台《铝深加工产业招商引资十大支持引导政策》，对符合条件的企业给予支持、奖励和保障铝产业链各环节企业营商环境进一步优化。

目前，清镇市正依托华仁、广铝、华金等骨干企业的带动作用，加快推进以氧化铝、电解铝为主导的产品结构体系转型，正在升级发展现有铝建材、铝在磨料磨具、耐火材料等细分方向的基础上，重点围绕汽车轻量化、电子工业用铝、包装用铝三大方向，开展链建、链修复和链延伸。

此外，在绿色建材方面，清镇市参考《促进绿色建材生产应用行动计划》和《贵州省“十四五”新型建材产业发展规划（征求意见稿）》 ）”，结合清镇建材产业发展实际，重点发展节能环保建材和资源综合利用建材两大方向； 在绿色食品加工方面，清镇市依托优越的农业基础和商贸物流优势，在现有食品产业基础上重点发展调理食品和休闲食品。 清镇市以铝基新材料为第一产业、绿色建材、绿色食品加工为主导产业的“1+2”产业集群越来越大，产业实力越来越强。 以生态循环铝产业为主导。 先进制造业正在迈向千亿级。

“六抓”做大做强做优工业经济

清镇市密切关注产业发展的短板、弱点和问题，通过产业目标、产业要素、工业项目、工业企业、工业产业、工业园区“六抓”补短板、改善短板。 、破解难题，大力发展以铝基新材料为第一产业、绿色建材、绿色食品加工为主导产业的“1+2”产业集群，做大做强三大产业业态，推动一二三产业融合发展，加快建设以生态循环铝产业为龙头的千亿级先进制造业产业集群，全力以赴做大、做强、做优工业经济。

把握产业目标

围绕“1+2”产业集群发展目标，清镇市以“咬紧青山、不放手”的韧劲和“一心一意”的拼搏精神，进一步细化新型工业化发展目标。楼兰不归，不破”。 到2025年，工业总产值达到650亿元，工业固定资产投资累计达到500亿元以上，工业市场主体达到900个以上，工业增加值比重达到38%规模以上工业增加值占全市GDP比重达到88%，规模以上高新技术企业占规模以上工业企业比重达到27%，平均亩均工业税收突破20万元，规模以上工业增加值平均达到90万元以上。 新引进项目平均每亩投资达到300万元。

把握产业因素

清镇市将从工业用地、标准厂房、水、气、电、金融支持、人力资源等七个方面发展铝产业。

工业用地方面，抓住“三线一清单”（林地规划红线、土地规划红线、城市发展边界线和生态环境准入清单）政策调整契机，优化调整用地空间规划和土地利用规划，优先保留工业用地，提高工业用地比重，到2025年累计工业用地6000亩。 标准工厂建设方面，按照统一规划、布局合理、功能齐全、设施齐全的要求，鼓励和引导社会资本参与标准工厂投资建设。 加大标准厂房建设力度，不断提高节约集约用地水平，确保到2025年建成标准厂房200万平方米以上。

在用水方面，严格落实“四项措施”，控制用水时限。 从企业提交用水申请到签订合同再到供水，仅需5个工作日； 对企业进行定期回访，每周派专人对水企业进行检查。 回访，开展企业用水满意度调查，记录企业提出的问题和建议，落实账务注销； 定期检查管道和设备，确保供水稳定； 尽快响应企业诉求，确保企业正常生产经营不受影响。 用气方面，在用户申请安装实施过程中，将执行贵州省价格文件收费标准，对部分工业用户管道燃气设施建设费给予一定优惠，并给予不同程度的优惠。给予清镇市工业大用户用气价格，促进地方经济发展。 用电方面，争取省及贵阳市各项优惠电价政策，引导企业科学研究生产实践，错峰用电，保障企业用电需求； 积极推进增量配售电改革试点业务，切实帮助企业降低用电成本。 。

在金融支持方面，“十四五”期间，将通过预算安排、申请省级和贵阳市产业基金、撬动财政资金、市级融资等方式，建立50亿元以上的资金池。平台企业，重点围绕清镇经开区产业链建设、补链、延伸、强链，引导社会资本投资产业链中下游企业，支持企业及相关企业发展壮大。战略性新兴产业。 人力资源方面，推动企业与职业学校深化合作，帮助企业搭建产教联动平台，通过校企联合招聘、联合培养，促进校企人才双向交流； 加大对企业管理人才和员工学习、购房、就医等方面政策优惠和补贴的支持。

抓好产业项目

开展大规模产业招商引资。 紧紧围绕第一产业完善“两图、两仓、两池”，着力通过产业链、标准厂房、业务招商引资，做强、延伸、补充链条。 开展“走出去、请进来”招商引资活动，继续选派优秀干部赴长三角、珠三角地区开展招商引资工作，全面推进招商引资战线，加大第一阶段招商引资工作力度。一线城市，提高招商引资成效； 强化“以商招商”，抓住粤港澳大湾区提出的“腾笼换鸟”机遇，利用现有产业基础，依托企业信息渠道，协会，并通过企业对接会，诚邀上下游合作伙伴莅临现场考察投资； 营造良好环境，提升“优雅服务”，为企业和项目提供全流程、精细化服务。

推动产业技术改造升级。 深入推进“千企改造”工程，实施一批机械化、自动化、数字化技术改造项目，建设一批“数字化车间”和“智能工厂”，全面提升设计、制造、技术、和管理水平。 引导、鼓励和支持传统产业针对产业链重点领域、薄弱环节和共性问题，加快实施以技术、装备、工艺、产品、管理为重点的技术改造升级。 充分依托“大数据+”和工业互联网、物联网等技术，鼓励有条件的规模以上企业实施升级转型。 到2025年，力争完成50%以上新一轮规模以上企业转型升级。

加快重大项目实施。 加快在建项目建设，通过实施“点对点”推进贵阳东方雨虹新材料、贵阳铝新材料公司、6万吨/千标铝业15万吨再生铝项目领导保障走访等正常服务机制。 热轧板材等一批重大项目提前建成投产。

抓工业企业

培育龙头骨干企业。 “十四五”期间，力争培育百亿级企业1家、50亿级企业2家、20亿级企业3家、百亿级以上企业。

培育“专精特新”企业。 深入实施中小企业“星光行动”计划，引导中小微企业通过专业化生产与大企业建立紧密协作关系，走“专精特新”发展道路，打造一批细分行业、细分市场的龙头企业。 个人锦标赛催生了一批“独角兽”企业和行业“小巨人”。 “十四五”期间，培育了25家以上“专精特新”中小企业。

培育符合监管标准的工业企业。 明确年度规模以上工业企业培育目标，进一步加大对新增工业企业的指导和支持力度，对每年新增统一规定的工业企业给予一次性奖励。 到2025年，规模以上工业企业数量超过260家。

专注工业行业

做大做强第一产业。 加快以氧化铝、电解铝为主的原材料向铝基新型材料和中高端铝制品转型，重点发展铝型材、铝压铸、铝锻件、铝板、带材等材料培育产业链建设、补链、强链，延长链条，提升产业价值，将铝及铝加工制造业发展成为依赖资源但不依赖资源的重要第一产业。 到2025年，新开工项目20个，建成投产项目20余个，累计引进项目30余个，铝及铝加工业产值突破458亿元。

做专，发展优势产业。 加快绿色建材及相关产业高质量发展，大力引进装配式建筑产业项目，积极完善以绿建科技建设、正和天筑、联塑科技等装配式建筑项目为主导的新型绿色建材产业链，重点引进铝合金门窗、建筑型材等项目。 到2025年，力争再引进5个项目开工建设并建成投产，新型建材产业工业产值突破90亿元。 加快绿色食品加工业高质量发展，依托6个省级高效农业示范园区，聚焦“枫菜、水果、茶叶、畜牧”等特色优势产业，大力推动绿色食品加工业发展。绿色食品及保健品产业； 与龙头企业南方乳业共同推动绿色、健康、天然、生态、有机食品的发展。 到2025年，累计引进4个以上绿色食品和保健品生产项目，特色食品产业产值突破20亿元。

抓工业园

优化园区规划。 优化升级经济技术开发区产业发展规划，规划建设“三园”（铝基新材料产业园、绿色建材产业园、产城融合示范产业园），统筹资金重点推进园区建设，完成“三线”（林地规划红线、土地规划红线、城市发展边界线）叠加，“三线”相关规划设计“公园”全面启动。

理顺体制机制。 建立“管委会+平台公司”的运行机制，整合平台公司资源，建立健全法人治理结构和市场化运作机制，将开发运营职能剥离给平台公司，承担园区的主要职能是投资、开发、建设和运营。 优化调整经济开发区内部机构职能，建立与清镇市有关部门的协调联动机制，理顺经济开发区与乡镇的责权关系，剥离社会事务管理职能向地方政府倾斜，让经开区一心一意搞产业。

完善配套设施。 加强园区内水、电、路、燃气、通讯、污水排放等配套设施建设，优化提升铝加工中心污水处理厂技术和处理能力，增加后处理能力达到每天2000立方米，并加强对姚家寨污水处理厂的运行管理和在线监控。 做好土地征储和土地一级开发建设，确保项目快速实施。

强化服务保障。 在清镇经济开发区建立一站式企业服务中心，将清镇市政服务中心服务窗口前移，开通项目审批手续绿色通道，快速办理项目建设手续，缩短工期，实现快速审批。 优化营商环境，为企业在园区入园、人才引进、政府采购、融资担保等方面提供服务和信息咨询，制定限时办理清单跟踪落实，切实把清镇经济开发区建设成为清镇市服务最便利、投资环境最好的地方。

记者：徐发顺、郑雄 补充文字/照片