(一)建议书的特点
第一，建议书是面对有关部门或上级领导提建议时使用的一种书信。它没有公开倡导具体实施的特点，而只是作为一种想法被提出来，具有较强的文本性特点，作为一种假想的条条而存在。
第二，建议书是必须被有关部门、领导批准认可后才能被实施的。所以建议书具有较强的可塑性，它不是最终的定文形式，它可以被修改，被增删，甚至被弃之不用，这要由具体的情况来定。[转自第一公文网：
(二)建议书的作用
首先，建议书是人民群众发表意见，提供建议的一种工具。在社会主义制度下，人人平等，又都是国家的主人。所以每个人都有责任和义务对一些关系到国家、集体或个人的某些利益的事情发表自己的看法。所以写建议书是党的群众路线的一种很好的体现，它必然增强人民群众建设社会主义祖国的热情和责任感，密切党和群众的联系。
其次，建议书可以充分调动各方面的积极因素，集中广大群众的智慧，更好地推进工作的顺利开展。畅通建议这条渠道，可以扩大建议的范围，扩大建议的来源途径，切实调动广大群众的积极性，使许多合理化建议和建设性的意见可以反馈给有关方面和政府机关，帮助他们更好地开展工作。
写作格式
建议书的写作格式一般由标题、称呼、正文、结尾、落款几部分构成。
(一)标题
标题一般在第一行中间写上“建议书”字样。有的建议书还写上所建议的内容，如“关于暑期中小学补课的建议书”。
(二)称呼
建议书称呼要求注明受文单位的名称称呼或个人的姓名，要在标题下隔两行顶格写，后加冒号。
(三)正文
建议书正文由以下三部分构成：
第一，要先阐明提出建议的原因、理由以及自己的目的、想法。这样往往可以使受文单位或个人从实际出发，考虑你的建议的合理性，为采纳你的建议打下基础。
第二，建议的具体内容。一般建议的内容要分条列出，这样可以做到醒目。建议要具体明白切实可行。
第三，提出自己希望采纳的想法，但同时也应谨慎虚心，不说过头的话，不用命令的口气。
(四)结尾
结尾一般是表示敬意或祝愿的话。同一般书信相同。
(五)落款
落款要署上提建议的单位或个人的称呼姓名，并署上成文日期。
例文：
关于转变政府职能、授权协会开展行业监管的建议
当前，政府和下属事业单位管办不分，政府既是裁判员，又是运动员，由于体制弊端导致的“错位”现象，长期制约着经济、教育、文化、卫生等事业的健康发展。对此，应实行管办分离，规范政府职能，为经济和社会事业发展释放活力。
要把经营性事业单位从政府部门剥离出来，与主管、主办部门脱离行政隶属关系，成立专业管理中心，专职负责管理，严格按市场规则和经济规律办事。同时，原主管部门切实履行公共管理和服务职能，对管理中心的运作、各项事业的运营做好监管。
政府职能转变的一个重要方面是政府对经济活动由直接管理向间接管理转化，由事前审批向事中监管、事后处理转化。应抓住深化行政管理和行业组织体制改革的机会，让权协会，主动将各级政府的行业管理职能、审批权限转交给有资质、有能力的行业协会，使其承接政府转移的部分职能，做好行业管理、经济秩序维护、产业规划等工作，并把好企业市场准入、资格认证等审批关。
通过转变政府职能，加强行业协会的独立性和管理权，必将理顺政府和经济的关系，促进经济和社会事业的健康发展。
建议书是人们针对社会生活各个方面存在的问题向有关部门反映情况并提出自己的建设性意见的一种常用应用文。
写建议书，首先要写清楚存在的问题，然后说明产生问题的原因，最后提出解决问题的建议。
建议书有一定的格式：根据建议书的内容先写上标题，再写称呼（就是写清楚建议书是写给谁的），然后写建议的具体内容，最后写上建议人的姓名（或提出建议的团体的名称）和日期。
根据上文我们已经知道，建议书包括标题、称呼、正文、结尾、落款五个部分。下面我们具体来谈一谈建议书的格式。
标题：标题写在首行正中。可以直接写上“建议书”三字，也可以写上建议的内容。比如：“关于保护XX河的建议”。
称呼：标题下另起一行顶格写，并加上冒号。称呼是受文单位的名称或个人的姓名，也就是你给谁提建议就写谁。
正文：在称呼下面另起一行空两格写。首先阐明提建议的缘由，这样有助于建议的采纳。其次要写清存在的问题，说明产生问题的原因。最后提出解决问题的办法。
结尾：格式和书信一样。
落款 落款要署上建议人或团体名称与日期。
注意事项：
①受建议人要写清楚，否则不知给谁提的建议，谁会采纳呢？
②提出建议的原因要具体，目的要说明，这样受文单位或个人会更容易考虑你的建议的合理性，更容易采纳你的建议。
③建议内容可以分条列出。
④用语要谨慎虚心，不用命令语气。
保障农民工合法权益建议书
各政府部门：
农民工朋友为我们社会主义建设事业做出了巨大贡献，尤其是城镇化建设他们功不可没，然而他们在工作中普遍面临普遍劳动合同缺失、工资拖欠、工作安全卫生得不到保障等问题，甚至其子女教育也成难题，为了能够保障我市广大农民工群体公平享受合法权益，特此提出如下建议：
1.劳动监测部门要对相关企业使用情况进行定期不定期检查，发现没有签订劳动合同或拖欠工资现象，要严肃查处并责令改正。
2.工会组织要成为农民工群体的有力保障，全力帮助农民工维权。
3.劳动局、社保局要责成使用农民工的企业为农民工办理养老保险、医疗保险和工伤保险手续，解决其后顾之忧。
4.市政府积极推动廉租房建设工作，改善农民工管居住环境。
5.公安部门要及时帮助农民工办理暂住证，教育部门应明确规定农民工子女可以和城市居民子女一样凭暂住证就近入学，相关学校不得乱收费。