并非所有事业单位都被纳入《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》的改革范围。 据悉，人力资源社会保障部、财政部印发《关于贯彻落实《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》的通知》，其中明确划分了改革范围：公务员和事业单位一类、二类公益事业将参与养老保险统一改革，而新闻媒体等第三类公益机构将逐步过渡到养老保险。企业养老保险。
这意味着，未来，第三类公益事业单位的养老保险将不再与其他机关事业单位同“池”。
人力资源社会保障部通知规定，作为机关事业单位落实“养老一体化”政策，各地实施办法须报人力资源社会保障部备案。 5月底前提交。
只有事业单位在职职工才能参与养老金改革
今年1月颁布的《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》提出，各机关事业单位要开展养老金改革。 机关事业单位基本养老保险基金实行独立账户，与企业职工基本养老保险基金分开管理和使用。 很多人期待，所有事业单位都参与到这次改革中，与政府机关一起，除企业养老保险基金外，纳入“机关事业单位基本养老保险基金”专户。
事实上，经询问发现，《决定》的适用对象是依照公务员法管理的单位、参照公务员法管理的机关（单位）、事业单位及其编制内的工作人员。 也就是说，即使在事业单位工作，未设立也不能参与事业单位养老保险改革。
人力资源社会保障部、财政部印发《关于贯彻落实《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》的通知（人社部）社保〔2015〕28号），进一步明确参保机构养老保险机构是指按照有关规定分类改制的公益性一类、二类事业单位。
“三类公益”机构养老逐渐企业化
按照人力资源社会保障部等出台的政策，在机关事业单位养老保险一体化改革中，全额安排机关事业单位参加养老保险，财政和事业单位参加养老保险。需要个人缴款才能实现保险； 、个人缴费实现保险。 第三类自负盈亏的公益性机构最终将参加企业养老保险。
这与此前公布的职业年金做法略有不同。 作为统一养老基金的重大措施之一，国家在机关事业单位强制推行的职业年金仅分为两类。 一类是单位全额出资，由单位和个人出资实现； 对“全额财政缴费”的单位，单位缴费实行真实账户累计。
这种说法实际上意味着，在非财政全额拨款的事业单位，只要有工作人员，就必须建立职业年金。 职业年金与企业年金相对，属于机关事业单位特有的范畴。 清华大学公共管理学院教授杨延绥分析，对于自负盈亏的事业单位来说，职业年金费用是必须承担的人力成本。
在第三类公益机构中，如果有职工参保企业基本养老保险基金，购买了与企业年金不同的职业年金，未来养老金如何发放？
广东省社科院研究员郑子珍认为，基本养老保险和职业年金是机关事业单位养老保险改革的重要手段。 如果不在同一个框架下，以后的运营可能会出现困难。