【材料1】

经过两年的部门审批事项上网工作试点，自2015年3月起，上海市以“互联网+政务服务”思维和“单一窗口”的理念，围绕“24小时全天候”“一站式”“全流程”的要求，启动市、区网上政务大厅建设，转变传统网站链接方式为后台数据对接方式，联通各部门审批、监管、服务和公共资源交易等业务系统，着重体现一个窗口，重点服务于个人、法人两类对象，突出办事服务、透明政府、上海特色三大核心，建设预约先办、查询反馈、互动问答、评分分享四项功能，体现数据对接、一码贯通、身份认证、并联协同、信息共享五种特色，为公众提供市、区两级一体化的网上政务服务。目前主要进展情况如下：

1、按照审批事项“应上尽上、全程在线”的要求，以数据对接方式全力推进市政府各部门和16个区政府单部门审批事项上网工作。截至目前，791项市级部门审批事项已100%接入市政府网上政务大厅。自市政府网上政务大厅开通运行以来(2015年11月)，访问量已突破750万人次，累计网上办理事项近360万件。各区政府在完成市政府统一建设要求外，积极打造富有区域特色的网上政务大厅。2016年底前，16个区政府6500项区级审批事项也将100%接入网上政务大厅。

2、启动以综合监管为基础，以专业监管为支撑的集信息查询、协同监管、联合惩戒、社会共治、决策分析等功能于一体的综合监管平台建设，推动政府部门工作重心由规范市场主体资格为主向规范市场主体行为为主转变。进一步增强政府部门监管合力，提升监管水平。2016年底前，基本完成市、区两级综合监管平台框架搭建，实现与各监管业务系统对接和数据资源共享，推动双告知、双随机、日常监管、联合惩戒等主要功能应用，平台建设成效初步显现。

3、深化网上办事服务内涵，推动服务事项网上汇集，促进公共服务制度化、标准化、规范化建设。目前，已完成所有市级委办局和区政府服务事项梳理上报工作。2016年底前，约有260余个市级服务事项，3000余个区级服务事项以数据对接方式进入市、区两级网上政务大厅。

4、依托市及网上政务大厅建设公共资源交易服务平台，与政府采购、工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易等公共资源交易系统互联互通，逐步实现统一认证、信息发布、信用查询、专家共享、数据统计等服务功能，打造规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易体系，逐步推动公共资源交易从依托有形场所向以电子化平台为主转变。

5、将公开的要求嵌入办事全过程。推进实现政务服务的政策全透明、过程全公开、查询全方位，逐步做到当事人对所办事项的过程、进度、跨部门办事结果、受理情况的历史记载等信息可查询、可下载。在政府网站网上政务大厅和实体政务大厅，集中公开审批和服务事项办理依据、条件、程序、期限、所需提交材料目录等，并实行动态调整。编制业务手册和办事指南，通过政务服务大厅宣传栏、信息资料索取点以及网络平台等方式，方便公众查阅、取用、下载。汇总各类审批服务事项的同时，开展审批和服务事项梳理，优化业务流程，通过跨部门数据资源的流动共享，积极推动一站式、全流程、全覆盖的服务体系和跨部门、跨层级、跨区域的协同应用，用数据跑路，替代群众跑腿。

6、在数据对接的基础上，确定网上预约预审(网上预约窗口先办)、统一网上受理(需1次前往实体大厅)、全程网上办理(不需要前往实体大厅)三级办理标准。2016年底前，市住建委、市环保局、市水务局、市地税局、市旅游局等部门90余个市级审批事项和浦东、徐汇、杨浦、宝山、奉贤、崇明等区政府100余个区级审批事项将实现“全程网上办理”，“零上门”办事事项数量显著增加。

7、以优化工作流程和提升行政效能为立足点，部分区政府遴选量大面广、涉及多部门审批的事件开展试点应用，如浦东新区在市场准入领域，开发了“浦东新区外资企业七证联办子系统”，实现了外资批准文件，营业执照、组织机构代码证、税务登记证、食品前置许可等网上一口受理、统一办理;在基本建设项目领域，开发了“浦东新区基本建设项目网上联合审批子系统”，实现了设计方案审批、设计文件审查、停车场竣工验收等7个事项的网上统一办理。

8、推动网上政务服务向基层延伸，推进网上政务大厅与区行政服务中心、街镇社区事务受理服务中心的三级业务联动，统筹线上线下服务资源，统一数据标准，开发网上预约、微信服务、二维码扫描等软件，配置智能排队叫号、辅助填表设备、自助查询机等硬件设备，实现了市、区、街镇业务数据的汇集、变更和共享，逐步推动线上线下服务的无缝衔接和一体化发展，大大缓解实体大厅办事窗口排长队的现象，推进政务服务大厅标准化建设。发布实施《行政服务中心建设和运行管理规范》、《行政服务中心视觉识别规范》、《行政服务中心服务规范》、《社区事务受理服务中心建设服务规范》等地方标准，对服务窗口的硬件建设、管理制度、服务形象、服务程序等进行统一规范。

 

【材料2】

在2017年(政府工作报告)的纸质版中，首次出现了一个二维码，用手机扫描这个二维码，就能看到多媒体版的2016年(政府工作报告)主要指标任务完成情况，音视频并茂。

每年两会期间的“部长通道”上，从来都是媒体记者的必争之地，但今年有了二维码，记者们不用这么“拼体力”了。人大新闻组工作人员在“部长通道”旁设置了专门用来收集问题的二维码，直接扫码就可以向部长们提问题。在两会报道前方的记者们反馈：“现在提问不用靠吼，方便!”。

一个小小的二维码，看上去毫不起眼，却实实在在地提高了沟通效率，提升了服务水平，正所谓用新技术解决了老问题。

2016年4月19日，习近平总书记在网信工作座谈会上提出：“互联网可以加快推进电子政务，鼓励各级政府部门打破信息壁垒，提升服务效率，让百姓少跑腿，信息多跑路。解决办事难、办事慢、办事烦的问题。”

在去年的总理记者会上，李克强总理曾说，要让群众对政务公开了解像扫二维码一样简单，今年的(政府工作报告)中，更进一步要求推进“互联网+政务服务”。

我国现在有8亿多网民，移动互联网用户全球第一，老百姓对微信等软件的日常使用率也非常之高，应该说，“互联网+政务服务”大发展的技术条件、群众基础已经完全具备。

在一些地方政府部门，“门难进、脸难看、踢皮球”一直是老百姓诟病的老大难问题。可以预计，借这次全国两会二维码火起来的契机。各级政府也会推出各种实用的电子政务产品，大家只需点击一下手机屏幕，就能解决掉各种日常生活的小麻烦、小问题，把习总书记“让百姓少跑腿、信息多跑路”的指示真正落到实处。

 

【材料3】

国务院办公厅日前印发《“互联网+政务服务”技术体系建设指南》(以下简称《建设指南》)，通过加强顶层设计，对各地区各部门网上政务服务平台建设进行规范，优化政务服务流程，推动构建统一、规范、多级联动的全国一体化“互联网+政务服务”技术和服务体系。

《建设指南》重点从四个方面明确了“互联网+政务服务”技术体系的具体要求。一是业务支撑体系。推动政务服务事项清单标准化、办事指南规范化、审查工作细则化、业务办理协同化、事项管理动态化，着力优化网上政务服务流程，深化并联审批，加强事中事后监管，促进政务服务向乡(镇)、村(街道)延伸，打通政务服务“最后一公里”。二是基础平台体系。规范网上政务服务平台建设，避免线上线下政务服务“两张皮”。整合构建统一的数据共享交换平台，推进跨部门、跨地区、跨层级平台互通、身份互信、证照互用、数据共享、业务协同，实现异地办理、同城通办、就近办理。三是关键保障技术体系。着眼统一用户认证、电子证照、电子文书、电子印章等关键支撑技术，以及运行管理、安全保障等关键保障技术，深化政务云、大数据等新技术应用，完善“互联网+政务服务”配套支撑体系。四是评价考核体系。积极运用第三方评估手段组织开展政务服务评估评价，以评价考核为手段促进各地区各部门不断提升政务服务水平。

 

【材料4】

针对“互联网+政务服务”，很多委员提出了不同的想法：

委员A：“互联网+政务服务”尽管得到了各级政府的广泛重视，但是仍然不够“叫座”，存在亟待解决的供需矛盾。尽管在线政务服务的供给侧发展迅猛，但是需求端却增长乏力。报告显示，截至2016年12月，全国共有.gov.cn域名共53546个，政务微博164522个，政务头条号34083个。在线政务服务的覆盖面、活跃度和影响力都得到了极大释放。中国在线政务服务用户规模达到2.39亿，占总体网民的32.7%。这个人数和比例看似不错，但是占全国总人口的比例仍然很少。

委员B：就具体在线政务服务的应用来看，情况也不容乐观。只有支付宝或微信城市服务、政府微信公众号、政府网站的网民使用率超过了10%，政府微博和手机端应用的使用率都不超过6%。看来，在线政务服务的用户规模和比例都较低，亟需加快推动在线政务服务的广泛使用，使民众能够得到更便捷和高效的政务服务。

委员C：网民对在线政务服务的满意率不高，在线政务服务还不够“叫好”。在线政务服务的满意率为48.5%，其中非常满意的占15.6%，比较满意的占32.9%，一般的占29.5%，还有4.7%和3.5%的用户比较不满意和非常不满意。换句话说，只有近半数的网民对在线政务服务感到满意，说明还有很大的提升空间。

委员D：目前特别需要政府部门花大力气解决的问题是，许多门户网站、政务微博和微信公众号的更新不够及时，功能不够完善，反响一般。因此需要创新在线政务服务，使其各项功能更贴近用户需求，使民众能够及时便捷地获得需要的信息资源和服务功能。

委员E：目前在线政务服务的发展极不平衡，不同地区、层级、部门和领域之间的差异悬殊，亟待弥合日趋拉大的数字鸿沟。广东、上海、北京等地区发展较快，但一些中西部地区相对滞后。公安、司法、旅游、交通、团委等部门发展较好，而同民众生活最密切的市政、医疗、教育等领域仍需加强。与发展较快的省市级在线政务服务相比，县乡级发展较差。许多政务服务都涉及跨地区、跨部门和跨层级的信息交换，如果不能实现信息互通，就很难令民众满意。

委员F:民众是在线政务服务的客户，对其存在的问题和不足最有发言权。应鼓励民众参与在线政务服务的设计和体验，使民众同政府合作完善相关功能。一些互联网企业推出的微博、微信和手机应用端等公众平台，具有很强的衍生性和拓展力。政府部门应“借力”和“嫁接”这些平台，推动政务服务在“两微一端”得到最大程度的应用，大可不必另起炉灶或推倒重来。

委员G:公民在使用在线政务服务时需要披露许多个人隐私，并涉及金融财产安全问题。如果无法为网民提供安全可靠的互联网环境，就很难期望在线政务服务得到更大发展。

 

【材料5】

开展“互联网+政务服务”是推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展的重要部署，是“互联网+”在政府治理中的重要实践，是实现政府治理现代化的重要部署，意义重大而深远。以下是学者的一些观点：

学者张：“互联网+政务服务”将打破政府部门的条块式划分模式、地域、层级和部门限制，为政府业务流程的重组和优化提供全新的平台，使得提供更完备、全面、无边界的整体性治理成为可能。“一号一窗一网”的建立将有效整合孤立、分散的政务服务资源，逐步实现政务服务事项和社会信息服务的全人群覆盖、全天候受理和"一站式"办理，构建方便快捷、公平普惠、优质高效的政务服务信息体系，全面提升政务服务水平。

学者李：信息公开是开放性政府的基础和底线标准，没有信息公开、透明与分享，就不可能有真正意义上的开放。这是因为，公民如果无法获得政府政策及其执行的信息，就丧失了监督政府、参与决策的权利，基本的开放也就无从谈起。开放不仅是政府分享信息与祛魅的过程，更是政府直面环境变化，与环境形成能量交换和互动、回应社会关注、解决社会问题、承担公共责任的过程。更是力图改变传统政府作为单一中心单打独斗的治理格局，要求面对复杂社会及其多样性特征，寻求多种社会力量合作治理的途径，运用多种治理工具建构政府与市场、政府与社会的协力关系。

学者赵：“互联网+政务服务”不仅解决了某个独立环节的政务问题，还将政务过程中的一系列环节衔接起来，使得上一个环节的政务处理结果能够自动流转到下一个环节，实现了不同政府职能部门的政务协同，可以大大提高政府政务处理效率。

学者李：大数据时代，通过所获大数据分析，可使政府决策更快速、灵活、科学，从而实现政府治理的精细化和精准化。有效整合群众行为数据、电子证照库、数据共享交换平台数据库等资源，形成为群众服务的大数据资源体系。其根本目的就是运用大数据技术，开展跨领域、跨渠道的综合分析，了解公众服务需求，不断优化资源配置，丰富服务内容，做好个性化精准推送服务，变被动服务为主动服务，从而实现智慧性治理。

【任务】

假设你是政府某职能部门的工作人员，请根据背景材料完成下列任务

1.结合“给定资料1”，概括上海市“互联网+政务服务”进展情况。

要求：内容全面;简明扼要，条理清晰;不超过200字。

2.这次全国两会二维码火了起来，因此，各级政府也应该积极推出各种实用的电子政务产品，请给各政府部门写一封倡议书，呼吁各级政府重视“互联网+政务服务”，更好的服务群众。

要求：内容全面;条理清晰;语言流畅;不超过450字。

3.结合“给定资料3、4”，以推进“互联网+政务服务”，促进“互联网+”与政务服务的深度融合上提出建议。

要求：紧扣材料，针对性强，条理清晰;不超过300字。

4.“互联网+”是政府治理中的重要实践，是实现政府治理现代化的重要部署，请根据材料5，分析“互联网+政务服务”引领政府治理现代化的表现。

要求：要点齐全，分条列项，语言规范。字数在350字以内。

 

 

参考答案 

 

1.结合“给定资料 1”，概括上海市“互联网+政务服务”进展情况。 要求：内容全面；简明扼要，条理清晰；不超过 200 字。 

【参考答案】 主要为政务服务的线上化、规范化：一、推进市、区政府各部门的审批事项上网工 作，并推动服务事项网上汇集。二、启动综合监管平台建设，提升监管水平。三、推动 公共资源交易向以电子化平台为主转变。四、推动办事过程全公开和数据资源流动共享， 减少群众跑腿，并确定网上预约预审、受理、办理三级办理标准。五、遴选适宜的审批 事件开展试点应用。六、推动网上政务服务向基层延伸，并发布相关标准进行统一规范。 （190） 

2.这次全国两会二维码火了起来，因此，各级政府也应该积极推出各种实用的电子 政务产品，请给各政府部门写一封倡议书，呼吁各级政府重视“互联网+政务服务”， 更好的服务群众。 要求：内容全面；条理清晰；语言流畅；不超过 450 字。 

【参考答案】 

宣传稿

各级政府部门 

在 2017 年的政府工作报告的纸质版中，首次出现了一个二维码，用手机扫描这个二 维码，就能看到多媒体版的 2016 年政府工作报告的主要指标任务完成情况，音视频并茂。 

在今年两会期间，第一次有了“部长提问”的二维码，媒体记者扫码后即可提交问 题。小小二维码，使现场采访更有序、更高效。 

可见政府二维码是“互联网＋政务服务”的具体表现；是打破信息壁垒，提升服务 效率的有效途径；是把习总书记“让百姓少跑腿、信息多跑路”的指示真正落到实处。 

因此，我们号召各级政府部门积极推进“互联网＋政务服务”，开设必要的在线政 务服务，及时公开政府的相关信息，认真维护在线政务服务的有效运行，激发在线服务的活跃度，让百姓通过在线服务了解政府，拉近政府和群众的距离，真正方便群众，服务群众。 

政府某职能部门 

XX 年 XX 月 XX 日 

 

3.结合“给定资料 3、4”，以推进“互联网+政务服务”，促进“互联网+”与政务 服务的深度融合上提出建议。 

要求：紧扣材料，针对性强，条理清晰；不超过 300 字。 

【参考答案】 

要从顶层设计和贯彻落实两方面努力： 

首先，制定指导性文件，明确“互联网+政务服务”技术体系的具体要求：一、完善业务支撑体系，优化网上政务服务流程；二、完善基础平台体系，整合线上线下服务平台；三、完善关键保障技术体系，统一关键支撑技术及新技术应用；四、完善评价考 核体系，以评价考核为手段促进政务服务水平提升。 

其次，把握“以民为本”的核心，切实推动“互联网+政务服务”贯彻落实：一、创新 在线政务服务，完善功能，贴近用户需求；二、加强数据互通和信息互联，消除地区、 层级、部门、领域之间的数字鸿沟；三、推动公众参与，加强政府与社会资本合作；四、 加强网络安全，保护网民隐私及财产安全。 

4.“互联网+”是政府治理中的重要实践，是实现政府治理现代化的重要部署，请根 据材料 5，分析“互联网+政务服务”引领政府治理现代化的表现。 

要求：要点齐全，分条列项，语言规范。字数在 300 字以内。 

【参考答案】 

一、实现政府的整体性治理。打破政府部门的条块式划分模式、地域、层级和部门 限制，为政府业务流程的重组和优化提供全新的平台，使得提供更完备、全面、无边界 的整体性治理。二、实现政府的开放性治理。及有利于推动政府的信息公开，也有助于 回应公众的诉求，实现多种社会力量合作治理。三、实现政府的协同性治理。将政务过 程中的一系列环节衔接起来，实现了不同政府职能部门的政务协同，可以大大提高政府 政务处理效率。四。实现政府的智慧性治理。通过所获大数据分析，了解公众服务需求，不断优化资源配置，丰富服务内容，做好个性化精准推送服务，变被动服务为主动服务。