下一步复工复产将分两阶段实施。

上海市副市长张伟表示，近期，随着疫情防控形势持续向好，全市生产生活秩序正在有序恢复。 我愿借今天发布会的机会，向大家介绍一下企业复工复产的情况，并回答大家关心的其他关键问题。

4月中旬以来，我们从疫情最复杂、最严重的阶段开始，按照“分步、连锁”的原则，分批、有计划地推动重点企业复工复产。晋升”。 总体而言，已取得阶段性成果：

首先，复工复产支撑城市运行。 发电供电、信息通信、供水供气、成品油供应等与生产生活直接相关的环节持续稳定运行，不仅有效保障了城市在新常态下脉搏的强劲跳动。增速放缓，也支撑了我市经济的持续复苏。 。 以用电为例，5月上半月（1-15日），全市定点工业企业用电量恢复至去年同期水平的80.5%。

其次，连锁复工带动和支撑了上海、长三角乃至全国相关产业持续平稳运行。 上海是国际航运中心，也是中国制造业中心城市之一。 不少产业带动作用较强，如占全国产能40%左右的芯片制造、占全国产能30%的重点汽车零部件产业、生物医药、化工材料等。 、物流仓储等行业。 通过龙头企业牵引，点带动链，链带动面，支撑和带动一系列产业链的稳定和复苏。

第三，复工复产也打通了，推动供应链、物流链恢复运转。 交通方面，在国务院物流保障畅通领导小组的统一指挥和协调下，长三角地区物流效率较疫情初期明显提升。 近期，上海港单日集装箱吞吐量已达11.9万标准箱，恢复至正常水平的90%； 浦东机场日货运吞吐量突破7000吨，恢复到70%水平； 高速公路省界口岸进出上海货运车辆单日达7.8万辆，恢复到正常水平的三分之二。 外贸方面，5月上半月上海口岸监测进出口货物总值1886亿元，环比增长17%。

这里我还想提一下，当前复工复产取得的进展，离不开一大批重点企业的支持，离不开一大批生产闭环一线员工的无私奉献，离不开企业管理者的无私奉献。 。 疫情期间，他们挺身而出、坚守岗位，维护了城市运转平稳、产业链供应链稳定。 值得我们致以崇高的敬意！

当然，虽然复工复产的企业范围在不断扩大，但绝对数量仍然只是一小部分。 主要原因是，在疫情初期，企业能否满足高标准的防疫要求非常关键。

企业普遍具有人员密度高的特点。 如果不能做好有效的防疫工作，疫情就很容易流入、蔓延甚至外溢，来之不易的复工复产和防疫工作只能被打破。 因此，前期复工复产对于广大中小微企业来说可能还不是很敏感，获得感还不强。

市委、市政府高度重视，结合疫情防控大局，制定了阶段性复工复产总体部署和各项帮扶企业举措。 我们也要求各级产业部门加大力度听取中小企业的意见和诉求。 着力解决问题，引导和推动包括中小微企业在内的企业有序复工复产和振兴。

下一步，我们将继续统筹疫情防控和经济社会发展。 我们不仅要积极鼓励和支持企业复工复产，而且强调复工复产的节奏要与疫情防控总体形势紧密结合。 各阶段企业必须做好相应的防疫措施。 经要求并确认后即可恢复工作和生产。

主要分为两个阶段：第一阶段，截至5月底，企业主要采取闭环或半闭环运营。 主要管理方式包括封闭生产作业和积分复工（指非生产性企业关键岗位的少数员工，例如凭证发放、研发、运维等岗位，在遵守防疫规定的前提下，“点对点”返岗时间不超过一周，然后“点对点”返社区）； 泡沫管理，即符合条件的地区在无疫情风险的企业和居民点之间，通过企业班车实现两点一线闭环通勤；

第二阶段（6月初开始），根据全市疫情防控形势，加快推进复工复产纵深推进，继续扩大企业复工范围，打通城乡间正常交通。无疫情风险地区的企业和社区。

在此过程中，欢迎大家向我们提出宝贵的意见和建议。 我们将认真吸纳，积极完善相关方案，力争尽快实现全面复工复产。

今天是第十二个“世界家庭医生日”，向您家门口的健康守门人致敬！

市卫健委副主任赵丹丹通报了全市新增感染者情况。 5月18日，我市报告新增本地COVID-19确诊病例82例，本地无症状感染者637例。 82例本地确诊病例中，闭环隔离控制中发现34例，无症状感染者确诊病例48例。 637例本地无症状感染者全部是在闭环隔离控制中发现的。

截至5月18日24时，已有203名重症患者、60名危重患者在定点医疗机构接受治疗。

5月18日，新增本地死亡病例1例。 患者，64岁，男性，有高血压、糖尿病等基础疾病。 入院后心脏骤停，经抢救无效死亡。 死亡的直接原因是基础疾病。 他尚未接种 COVID-19 疫苗。

截至5月19日9时，本市已累计排查本市疫情密切接触者，并已全部实施管控。

昨天，全市本土确诊病例266例治愈出院，2700名无症状感染者解除集中隔离医学观察。 他们将返回居住地接受健康监测。 请社会各界妥善处理好遣返工作。

近期，我们继续开展基于三区的“抗原+核酸”联合筛查。 根据排查结果，5月18日，全市划分为3109个封控区域，涉及人口约71万人； 12842个控制区，涉及人口约236万人； 预防区域56117个，涉及人口约2022万人。 人们。

今天是第十二个“世界家庭医生日”。 今年的主题是：预约家庭医生，守护健康。 全市有6000多个家庭医生团队，为850万居民提供签约服务。 他们始终肩负着健康使命，从产妇护理到新生儿就诊，从风险筛查到健康管理，从全科门诊到护理病房，从康复指导到中医服务，从家庭病床到临终关怀……本轮疫情，家庭医生团队坚守在社区防控第一线，与社区居民同舟共济，保持健康，为打赢“大上海保卫战”默默付出。 在此，我谨向您致以节日的问候！ 谢谢！

计划从本月22日起逐步恢复跨地区公共交通。 这4行将首先恢复。

随着疫情防控形势持续向好，城市生产生活将逐步恢复，有序恢复城市公共交通势在必行。 对此，市民十分关心公共交通何时能恢复运营。 您能否介绍一下这方面有哪些计划和安排？

上海市副市长张伟介绍，首先必须指出，下一阶段转入常态化防控后，对公共交通运营提出了新的要求，即：公共交通在为广大群众生产生活提供便利，必须把保障群众安全出行放在第一位。 这个安全不仅包括公共交通本身的运营安全，还包括疫情防控的安全，严格防止疫情通过公共交通系统传播。

因此，对于公共交通的恢复，我们有两个考虑：一是要逐步构建具有健康出行和快速应急反应能力的公共交通体系。 我们将在车站、车厢等处广泛设置“乘车码”、“数字岗哨”，引导旅客扫码乘车。 所有乘客必须持有48小时核酸阴性证明才能乘坐公共交通工具。 同时，我们还将加快“出行即服务”（MaaS）体系建设，整合支付和扫码验证环节，实现一码通达； 设置车站缓冲区并快速处理异常情况。

二是分步稳妥推进城市公共交通系统恢复。 它分为三个步骤：

作为第一步，我们最近开始在远郊进行公共交通压力测试。 金山、奉贤、崇明等区已逐步恢复区内公交线路，巡航出租车也逐步开放。

第二步，随着本市各区疫情稳定，计划从本月22日起逐步恢复跨区公共交通。 综合考虑全市疫情防控和“三区”划分，结合防控能力和公共交通条件，以覆盖率高的地铁、长春干线为主，辅以相应地面公交线路，重点连接交通枢纽、医院、商圈，满足市民基本出行需求。

其中，轨道交通将首先恢复3、6、10、16号线，地面公交将恢复273条线路，基本网络覆盖所有中心城区以及全市机场、火车站、三级医院、区中心医院（其中连接虹桥、浦东机场的始发线路8条；连接上海火车站、上海虹桥火车站的始发线路19条；途经医院的线路212条；配套轨道交通3、6、10、16号线34条线路）。

此外，我们正在同步研究私家车、巡航出租车通行的恢复方案。

对外交通方面，在维持现行上海出发要求（“48小时核酸阴性+24小时抗原阴性证明”或“24小时核酸阴性证明”）的基础上，上海虹桥到达和出发站和上海站将逐步增加。 列车数量。 我们将严格查验离沪人员核酸、抗原证明，坚决防止疫情扩散。 随着疫情形势的明朗和出行需求的恢复，我们现阶段正在同步制定增加线路和运力的计划。 我们将根据实际情况，及时增加地面公交、轨道交通的线路和运力。

第三步，待疫情完全稳定后，全市公共交通网络基本恢复运营，对外交通也基本恢复。

总体来看，目前公共交通正处于逐步恢复的初级阶段，可能仍低于公众的预期。 我们请求您耐心等待，并欢迎您提出建议。 我们将根据疫情情况，在保证防疫和运行安全的前提下，及时优化公共交通安排并向社会公布，更好满足大家的出行需求。

超过18,000辆巴士已完成张贴「地点代码」

一线员工“2+1”检测

上海公共交通已经停运一个多月了，即将恢复运营。 如何保证作业安全？ 采取了哪些防疫措施？

市交通委主任于福林表示，这段时间，交通一直备受社会关注。 根据市防控办总体部署，近期，我们将联合公交、地铁等城市交通运营单位，统筹协调疫情防控和有序恢复交通。

一是认真做好复工复产准备。 针对封城期间车辆、设备长期停运的情况，近期我们要求运营单位提前安排人员返岗，组织车辆、设施的维护、调试、故障排除和防疫消毒。和操作前的设备。

一是做好设施设备维护保养工作。 封城期间，各运营单位对公交总站、公交车、地铁站、地铁列车的接触线、变电站、信号、线路、站台门、界线等设施设备进行了全面检查和维护。

二是作业前进行安全检查。 公交方面，系统已完成车辆空调系统功能检查和消毒，完成车辆日常维护保养，对4万余辆车辆进行安全消防检查，检查充电桩1086个、整流站30个、无轨电车。 架空线网已完成安全检查； 地铁还开展了全面的安全检查，确保灭火器、供水管道系统、应急照明、疏散标志、临时通道等完好。

三是开展地铁运营压力测试。 5月5日起，地铁采用跑图方式对设施设备进行磨合验证，进行全网空载试运行，对暴露问题及时进行应急抢修，做好充分准备以恢复运营。 此外，按照“早发现、早治疗”的防疫要求，我们还要求运营单位在公交车、地铁车辆和车站张贴或部署“一车一码”、“一站一码”。 “地点代码”和“数字哨兵”。

目前，已有超过18,000辆公交车张贴了“地点代码”； 449个地铁车站、37个基地及控制中心实现“地码”全覆盖； 部分区域枢纽站已部署52套“数字哨兵”。

二是严格落实各项防疫措施。 做好常态化疫情防控，是确保交通有序恢复的必要条件。 为此，我们要求运营单位严格落实人员、场所日常防疫措施。

一是加强岗前培训。 各运营单位通过线上线下相结合的方式，分阶段、分批对全体员工进行岗前安全教育培训。

二是严格人员保护。 我们要求与乘客接触的公交司机和轨道交通一线工作人员按照“2+1”模式（每天早上进行两次抗原检测，一次核酸检测）进行核酸和抗原检测下午进行）。 要求其他员工按照“2+1”模式进行核酸和抗原检测。 采用“2+2”模式开展核酸和抗原检测（第一天进行两次抗原检测，次日上午进行一次抗原检测，进行一次核酸检测）下午出去）。

同时，要求员工进行健康监测，上班前测量体温，上班时定期佩戴口罩，将管理单元划分为小单元，非必要不得旷工，实行“无接触”交接班。

三是做好环境消毒工作。 对一期恢复运营的线路首末班车站、地铁站、车辆等进行全面预防性消毒。 恢复运营初期，还将对乘客经常接触的地铁站台、安检设备、自助取票机、公交客运站等进行消毒。 航站楼候机座椅、无障碍设施设备等每4小时进行一次消毒。 公交车每次运营结束后，都会进行全面消毒并持续通风。

下一步，我们将按照市政府常态化疫情防控统一部署，在做好疫情防控、保障安全秩序的前提下，逐步推动更多线路有序恢复。 。

乘坐公共交通工具的公民须持有48小时内核酸检测阴性证明，并主动扫描场馆码。

公民乘坐地铁、公交、出租车等公共交通工具时有何具体防护要求？ 您对乘客有什么建议？

市交通委主任于福林表示，做好公共交通恢复运营后的疫情防控工作，不仅需要运营企业严格执行运输车辆和运营企业的各项防疫措施，也请广大民众配合并遵守相关防疫措施。 要求。

下面，我介绍一下本市乘坐公共交通工具的一些主要防疫要求：

一是市民乘坐本市地面公交、轨道交通、水上客运、巡航出租车、网约车等交通工具时必须佩戴口罩。 体温正常（<37.3℃）、绿码、48小时有效期。 核酸检测阴性证明。

其次，您在乘坐上述交通工具时应主动扫描位置码。 希望广大公众配合并遵守防疫要求，乘坐交通工具时主动扫描场馆码。 这也是为了大家的健康安全着想，因为一旦出现疫情传播的风险，场馆编码可以方便相关部门进行快速的人流排查、精准的排查，有助于防止疫情的蔓延。

对于拒绝扫描场地码或扫描码不符合要求的旅客，工作人员有权拒绝其入场或乘车。 同时，对不遵守本市相关防疫规定，擅自乘坐上述交通工具，造成后果的，也将依法追究责任。

今后我们将发布本市公共交通出行疫情防控须知，并向您详细告知相关防疫要求。 希望广大群众关注、配合。 同时，我们还将根据本市疫情防控形势和相关防控要求，及时调整说明，并尽快向社会公布。 最后，衷心感谢社会各界的理解、支持与配合。 让我们共同努力，维护安全、健康、有序的出行环境。

如何最大程度维持企业连续生产？要求企业设置一定比例的临时隔离观察场所

逐步复工复产后，如何防止疫情反弹，最大程度维持企业连续生产，提高产业链、供应链的稳定性？ 在正在举行的上海市新型冠状病毒疫情防控第188场新闻发布会上，上海市副市长张伟介绍，本轮疫情发生以来，我们分类指导企业做好疫情防控工作，推动企业做好疫情防控工作。分批有序复工复产。 。 这项工作的初衷是通过少数企业的示范，探索一条疫情防控与生产经营相协调的路径，为更多企业平衡高标准防疫和持续生产积累经验，形成示范。生产。

这些率先复工复产的制造企业和连续生产企业经过一个多月的实践，积累了一定的经验。 具体包括以下几个方面：

一是建立灵敏的疫情检测机制。 比如，加大对公司员工的核酸筛查力度，敏感岗位每天检测两次“早期核酸、晚期抗原”。 对于大企业，我们也要求组建自己的核酸采样团队。 又如，在企业、园区出入口和相对独立的分区之间设置“场所编码”、“数字哨兵”，让持核酸阴性证明进入企业或园区成为习惯。

二是建立内部管理流程再造机制。 比如，实行闭环或半闭环管理，为企业提供一个相对安全、有保障的生产环境。 同时，特别注重企业内外部衔接点的管理，加强与外界接触人员的防护措施，增加消毒频次。 这些都可以防止疫情从境外输入。

又如，按照厂区入口、生产区、生活区、卫生间、垃圾处理场、公共空间等不同区域实行分区分类管理。 同时，小班组被分成单位，同一班组的工人尽量一起生产、一起吃饭、一起休息。 团队之间不重叠，防止疫情扩散。 这些措施不仅降低了疫情传播风险，也在一定程度上提高了公司内部管理能力。

三是建立高效的突发事件处置机制。 我们要求企业设置一定比例的临时隔离观察场所。 一旦发现异常情况，可立即对相关人员进行隔离观察和预排查，并在转移人员进厂前全力防止疫情扩散。 同时，加强防疫物资储备，助力快速应对零星疫情。

从复工复产一个多月的实践来看，公司夯实了疫情防线，守住了安全底线，恢复了产能，没有出现因复工复产而引发的大规模疫情。发生。 这充分说明现有经验是行之有效的，对于统筹疫情防控和持续生产经营、稳定产业链具有重要意义。

下一步，国际国内疫情发展仍存在较大不确定性。 随着常态化防控阶段的到来，我们将重点加强和完善防控措施，巩固和推广成熟经验，进一步完善企业内部疫情早发现、早治疗的各项机制，真正构建预防为主的机制。并为广大企业控制障碍。 为公司生产经营持续稳定保驾护航。 只有这样，才能最大程度地在不确定性中求得确定性，打造和实现上海乃至中国“产业链、供应链”的竞争力和韧性。

全市超过100万家企业享受税收优惠，预计减租超过100亿元。

疫情对企业经营特别是中小企业造成了一定影响。 帮助企业纾困的支持政策和具体措施有哪些？

市经济和信息化委员会主任吴金成表示，中小企业是稳经济、稳市场、稳就业的主体。 此轮疫情对本市企业特别是中小企业影响较大，给企业生产经营造成很大困难。

目前，全市中小企业复工率仍较低。 部分工业企业已经复工。 餐饮、娱乐、维修、检测、物流等生产性服务领域受疫情影响较大。

调查显示，全市约65%的“专精特新”中小企业通过线下或线上的方式维持生产经营（其中约15%为封闭式生产，约10%为线上结合）线下办公、全线（约40%员工线下办公），在维持生产经营的企业中，75%的企业线下复工员工比例不足30%，80%的企业产能利用率低于50%。

我们密切关注相关市场主体经营状况和困难问题，统筹疫情防控和经济社会发展，加大帮扶力度，进一步支持中小企业纾困、共渡难关。

一是积极落实一系列救助政策。 3月底，该市出台《支持企业抗疫21条政策》，全面落实减税降费、减免租金、财政补贴、金融支持、帮扶企业稳就业等措施。 目前，已有32个部门、16个区出台了配套措施。 实施细则。 比如，通过降低成本帮助中小企业“减轻”生产经营压力。

减税降费方面，落实国家增值税退税政策，优先支持小微企业。 预计2022年全市相关行业企业减负约1400亿元，超过100万家企业可享受税收优惠。

减免租金方面，预计国有企业住房业主为中小企业减免租金100亿元以上，鼓励民营企业、工业园区等非国有住房对小微企业和个体工商户业主减免租金。

通过金融支持帮助中小企业“增强”韧性和活力。 在信贷支持方面，目前上海普惠小微企业贷款利率约为4.96%，是全国最低之一。 3月份以来，全市各类金融机构已向1万多家受疫情影响的企业发放贷款723亿元。

融资担保方面，政府融资担保机构担保放大倍数不低于5倍，担保补偿率可达5%，帮助企业续保续贷； 对符合条件的中小微企业2022年新增申请银行贷款，本市融资担保中心融资担保利率为0.5%，创业担保贷款继续免收担保费。 近期，我市还将根据企业反映的问题和实际情况，研究优化相关企业救助政策。

二是加大疫情期间企业帮扶服务力度。 “上海企业服务云”平台开设“支援上海、抗击疫情”专栏，汇总整理各级政府300余条惠企政策，发布2022年版惠企政策和企业相关公共服务清单，主动对接企业融资、防疫物资等需求，帮助企业克服疫情影响。

上线“惠企学习”频道，上线抗疫政策、金融服务、法律服务等领域36门课程299个课件。 组织专家志愿者400余人，社区工作站170余个，开展就业、融资、合同纠纷等公益服务。 。 发布两批公益性免费软件产品和数字化解决方案清单。 58家企业提供了协同办公、数字化采购、工业互联、云安全等69款软件产品。 近一个月来，已有3400多家企业免费开放使用。

三是依托“一企福”小程序，助力企业复工复产、复业复市。 5月5日，我们在企业服务云上正式上线复工复产服务专用窗口（“一企服务”小程序），具有政策查询、防疫指导、复工自查、复工意向、供需对接。 集中发布市区和各行各业复工复产指南，为企业申请复工意向提供切入点，畅通受理渠道； 依托市政服务企业联席会议机制，全面受理、协调解决企业诉求。

截至5月18日，已有8000多家企业完成登记，政策咨询1.6万余份，受理复工意向申请3400余份。 近期，全市6000余名企业服务专员通过线上、线下相结合的方式，为中小企业复工复产、复商复市提供了政策宣贯、诉求协调、指导咨询等针对性服务。离线方法。

随着疫情好转，企业、超市、餐饮、软件信息服务、生产性服务业等领域逐步恢复营业。 目前，关键凭证发放、重要科研开发、检验检测、维修等关键岗位人员可以实行“点位复工”，即部分人员可以返岗一段时间后再回国； 未来，我市中小企业复工复产、复商复市步伐将进一步加快。

下一阶段，我们将落实《关于加强对中小微企业纾困解困的若干措施》等国家政策要求，推动本市各项定向企业救助政策落地，继续提供各类企业服务。 帮助企业尽快摆脱疫情影响，恢复正常生产经营，实现稳定预期、提振信心、促进发展。

预计到6月初，所有快递公司将能够全面恢复个人快递服务。

目前邮政快递行业复苏情况如何？ 市民普遍关心的个人快递服务恢复有具体时间表吗？ 在正在举行的上海市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控第188场新闻发布会上，市邮政管理局局长冯立虎向关心我市复工复产的社会各界和广大市民表示感谢。邮政快递业。

在统筹做好疫情防控工作的基础上，严格落实人员闭环管理、核酸检测等健康管理要求，采取场所分区管控、车辆和快件定期消毒等措施，全市邮政快递业正在有序复工复产。 正在积极、稳妥、安全、有序推进。 不久前，上海邮政管理局发布了两批白名单企业。 在各方努力下，行业复工复产取得阶段性成果。

一是配送中心、网点运营逐步恢复。 目前，已有20家主要配送处理中心恢复运营，涵盖邮政企业、国内各大品牌快递企业、跨境快递企业和外资企业。 还有8个配送加工中心也将在近期投入运营。 配送中心占总数的三分之一以上。 580多家营业厅、分支机构、网点已恢复营业，一线员工近2万人在岗，运输能力逐步释放。 预计6月上旬至中旬，邮政快递企业所有配送处理中心、分支机构、营业网点将恢复运营。

二是邮政快递业务量稳步恢复。 复工复产启动以来，各快递企业积极与1000多家已复工复产的企业对接，提供点对点的快递服务。 我们将采用非接触式投递方式，以方便已在上海的快件投递。 我们还将会同有关部门，组织相关经营国际邮件和寄递服务的企业，对约6300吨积压的国际快件进行清理和清理，确保国际快件顺利转运和寄递。

据统计，5月18日，全行业快件揽收业务量253万件，投递业务量214万件，已恢复到平时日均水平的五分之一左右。 我们预计，到6月中旬左右，行业收款水平将恢复到平时日均水平的70%左右。

三是个人快件寄递业务同步开展。 上海邮政EMS现已恢复政府部门、合同客户重要文件、发票、重要物品的快递服务。 截至目前，共收发物品110万件。

其他各品牌快递公司也按照当地疫情防控要求，积极恢复个人快件投递业务。 目前，有条件的邮政快递网点已逐步开始恢复收寄服务。 预计到6月初，所有快递公司将能够全面恢复个人快递服务。

下一步，我们将组织各寄递企业努力克服困难，积极创造条件，与各级政府部门协调配合，共同推动邮政快递业务全面恢复，为市民提供更好的收寄服务。

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