推动连锁式复工复产，支持相关产业平稳运行

下一步将鼓励和支持企业分两阶段复工复产。

上海市副市长张伟介绍了企业复工复产情况，并回答了大家关心的其他关键问题。

张伟表示，4月中旬以来，从疫情最复杂、最严峻的阶段开始，本着“分步连锁推进”的原则，分批推动重点企业复工复产。并有计划地进行。 总体而言，已取得阶段性成果：

首先，复工复产支撑城市运行。 发电供电、信息通信、供水供气、成品油供应等与生产生活直接相关的环节持续稳定运行，不仅有效保障了城市在新常态下脉搏的强劲跳动。增速放缓，也支撑了我市经济的持续复苏。 。 以电力为例，5月上半月（1-15日），全市定点工业企业用电量恢复至去年同期水平的80.5%。

其次，连锁复工带动和支撑了上海、长三角乃至全国相关产业持续平稳运行。 上海是国际航运中心，也是中国制造业中心城市之一。 不少产业带动作用较强，如占全国产能40%左右的芯片制造、占全国产能30%的重点汽车零部件产业、生物医药、化工材料等。 、物流仓储等行业。 通过龙头企业牵引，点带动链，链带动面，支撑和带动一系列产业链的稳定和复苏。

第三，复工复产也打通了，推动供应链、物流链恢复运转。 交通方面，在国务院物流保障畅通领导小组的统一指挥和协调下，长三角地区物流效率较疫情初期明显提升。 近期，上海港单日集装箱吞吐量已达11.9万标准箱，恢复至正常水平的90%； 浦东机场日货运吞吐量突破7000吨，恢复到70%水平； 高速公路省界口岸进出上海货运车辆单日达7.8万辆，恢复到正常水平的三分之二。 外贸方面，5月上半月上海口岸监测进出口货物总值1886亿元，环比增长17%。

当前复工复产取得的进展，离不开一大批重点企业的支持，离不开一大批生产闭环一线员工、企业管理者的无私奉献。 疫情期间，他们挺身而出、坚守岗位，维护了城市运转平稳、产业链供应链稳定。 值得我们致以崇高的敬意！

当然，虽然复工复产的企业范围在不断扩大，但绝对数量仍然只是一小部分。 主要原因是，在疫情初期，企业能否满足高标准的防疫要求非常关键。

企业普遍具有人员密度高的特点。 如果不能做好有效的防疫工作，疫情就很容易流入、蔓延甚至外溢，来之不易的复工复产和防疫工作只能被打破。 因此，前期复工复产对于广大中小微企业来说可能还不是很敏感，获得感还不强。

市委、市政府高度重视，结合疫情防控大局，制定了阶段性复工复产总体部署和各项帮扶企业举措。 并要求各级产业部门加大力度听取中小企业的意见和诉求。 着力解决问题，引导和推动包括中小微企业在内的企业有序复工复产和振兴。

下一步，我们将继续统筹疫情防控和经济社会发展。 我们不仅要积极鼓励和支持企业复工复产，而且强调复工复产的节奏要与疫情防控总体形势紧密结合。 各阶段企业必须满足相应的防疫要求。 经确认后方可复工复产。

主要分为两个阶段：第一阶段至5月底。 企业主要采用闭环或半闭环运营。 主要管理方式包括封闭生产运营和点位复工（指非生产性企业关键岗位，如凭证发放、研发、运维等岗位的少数员工，在在遵守防疫规定的前提下，以“点对点”封闭方式复工不超过一周，然后“点对点”返回社区）； 泡沫管理，即符合条件的区域无疫情。风险企业与居民小区之间，通过企业班车实现两点一线闭环通勤。

第二阶段（6月初开始），根据全市疫情防控形势，加快推进复工复产纵深推进，继续扩大企业复工范围，打通城乡间正常交通。无疫情风险地区的企业和社区。

分步推进城市公共交通系统恢复

计划5月22日起逐步恢复跨区域公共交通

随着疫情防控形势持续向好，城市生产生活将逐步恢复，有序恢复城市公共交通势在必行。 市民非常关心公共交通何时恢复运营。 对此有何计划和安排？

张伟指出，下一阶段转向常态化防控后，对公共交通运营提出了新要求。 也就是说，公共交通在为广大群众生产生活提供便利的同时，首要任务必须是保障广大群众的安全出行。 地位。 这个安全不仅包括公共交通本身的运营安全，还包括疫情防控的安全，严格防止疫情通过公共交通系统传播。

因此，公共交通恢复有两点考虑：

一是逐步构建具有健康出行和快速应急响应能力的公共交通体系。 在车站、车厢等处广泛安装“乘车码”、“数字岗哨”，引导旅客扫码乘车。 所有乘客必须持有48小时核酸阴性证明才能乘坐公共交通工具。 同时，我们还将加快“出行即服务”（MaaS）体系建设，整合支付和扫码验证环节，实现一码通达； 设置车站缓冲区并快速处理异常情况。

二是分步稳妥推进城市公共交通系统恢复。 分为“三步”：第一步，近期已开始远郊公共交通压力测试。 金山、奉贤、崇明等区已逐步恢复区内公交线路，巡航出租车也逐步开放。

第二步，随着本市各区疫情稳定，计划从本月22日起逐步恢复跨区公共交通。 综合考虑本市疫情防控和“三区”划分，结合防控能力和公共交通条件，将以高覆盖的地铁和长干线起步，辅以相应地面公交线路，重点连接交通枢纽、医院、商圈，满足市民基本出行需求。

其中，轨道交通将首先恢复3、6、10、16号线，地面公交将恢复273条线路，基本网络覆盖所有中心城区以及全市机场、火车站、三级医院、区中心医院（其中连接虹桥、浦东机场的始发线路8条；连接上海火车站、上海虹桥火车站的始发线路19条；途经医院的线路212条；配套轨道交通3、6、10、16号线34条线路）。

此外，私家车和巡航出租车通行的恢复方案也在同步研究。

对外交通方面，在维持现行上海出发要求（“48小时核酸阴性+24小时抗原阴性证明”或“24小时核酸阴性证明”）的基础上，上海虹桥到达和出发站和上海站将逐步增加。 列车数量。 严格查验离沪人员核酸、抗原证明，坚决防止疫情扩散。

随着疫情形势明朗和出行需求恢复，现阶段增加线路和运力的计划正在同步制定。 未来，地面公交、轨道交通将根据实际情况适时增加线路和运力。

第三步，待疫情完全稳定后，全市公共交通网络基本恢复运营，对外交通也基本恢复。

总体来看，目前公共交通正处于逐步恢复的初级阶段，可能仍低于公众的预期。 请您耐心等待，欢迎您提出建议和意见。 根据疫情情况，在保证防疫和运行安全的前提下，及时优化公共交通安排并向社会公布，更好满足大家的出行需求。

一个多月

复工复产未发生大规模疫情

逐步复工复产后，如何防止疫情反弹，最大程度维持企业连续生产，提高产业链、供应链的稳定性？

张伟表示，本轮疫情发生以来，分类指导企业做好疫情防控，复工复产分批有序推进。 他希望少数企业带头示范，探索一条疫情防控与生产经营统筹的路径，为后续更新提供依据。 不少企业兼顾高标准防疫和持续生产，积累了经验，形成了示范。

这些率先复工复产的制造企业和连续生产企业经过一个多月的实践，积累了一定的经验。 具体包括以下几个方面：

一是建立灵敏的疫情检测机制。 比如，加大对公司员工的核酸筛查力度，敏感岗位每天检测两次“早期核酸、晚期抗原”。 对于大型企业，需要建立自己的核酸采样团队。 又如，在企业、园区出入口和相对独立的分区之间设置“场所编码”、“数字哨兵”，让持核酸阴性证明进入企业或园区成为习惯。

二是建立内部管理流程再造机制。 比如，实行闭环或半闭环管理，为企业提供一个相对安全、有保障的生产环境。 同时，要特别注重企业内外部衔接点的管理，加强与外界接触人员的防护措施，增加消毒频次，这些都可以防止疫情蔓延。是从外面进口的。

又如，按照厂区入口、生产区、生活区、卫生间、垃圾处理场、公共空间等不同区域实行分区分类管理。 同时，小班组被分成单位，同一班组的工人尽量一起生产、一起吃饭、一起休息。 团队之间不重叠，防止疫情扩散。 这些措施不仅降低了疫情传播风险，也在一定程度上提高了公司内部管理能力。

三是建立高效的突发事件处置机制。 要求企业设置一定比例的临时隔离观察场所。 一旦发现异常情况，可立即对相关人员进行隔离观察和预排查，并在转移人员进厂前全力防止疫情扩散。 同时，加强防疫物资储备，助力快速应对零星疫情。

张伟指出，从复工复产一个多月的实践来看，公司夯实了疫情防线，守住了安全底线，恢复了产能，没有出现因复工引发大面积疫情的情况。工作和生产发生了。 这充分说明现有经验是行之有效的，对于统筹疫情防控和持续生产经营、稳定产业链具有重要意义。

下一步，随着常态化防控阶段的到来，将着力加强和完善防控措施，巩固和推广成熟经验，进一步完善企业内部疫情早发现、早治疗的各项机制，真正为广大企业筑起一道防控屏障。 ，为公司生产经营持续稳定保驾护航。

上海昨天划分了56117个预防区域

涉及人口约2022万

据市卫健委副主任赵丹丹介绍，5月18日，我市新增本地确诊病例82例，本地无症状感染者637例。

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截至5月19日9时，本市已累计排查本市疫情密切接触者，并已全部实施管控。

昨天，全市本土确诊病例266例治愈出院，2700名无症状感染者解除集中隔离医学观察。 他们将返回居住地接受健康监测。 请社会各界妥善处理好遣返工作。

近阶段持续开展基于三区的“抗原+核酸”联合筛查。 根据排查结果，5月18日，全市划分为3109个封控区域，涉及人口约71万人； 12842个控制区，涉及人口约236万人； 预防区域56117个，涉及人口约2022万人。 人们。

赵丹丹表示，今天是第十二个“世界家庭医生日”，今年的主题是“遇见家庭医生，与健康同行”。 全市有6000多个家庭医生团队，为850万居民提供签约服务。 他们始终肩负着健康使命，从产妇护理到新生儿就诊，从风险筛查到健康管理，从全科门诊到护理病房，从康复指导到中医服务，从家庭病床到临终关怀……

本轮疫情以来，家庭医生团队坚守在社区防控第一线，与社区居民同甘共苦，健康同行，为打赢“大上海保卫战”默默奉献。 在此，我向他们致以节日的问候！

预计国有企业住房业主将为中小企业减免租金100亿元以上。

疫情对企业经营特别是中小企业造成了一定影响。 帮助企业纾困的支持政策和具体措施有哪些？

市经济和信息化委员会主任吴金成表示，中小企业是稳经济、稳市场、稳就业的主体。 此轮疫情对本市企业特别是中小企业影响较大，给企业生产经营造成很大困难。

目前，全市中小企业复工率仍较低。 部分工业企业已经复工。 餐饮、娱乐、维修、检测、物流等生产性服务领域受疫情影响较大。

调查显示，全市约65%的“专精特新”中小企业通过线下或线上的方式维持生产经营（其中约15%为封闭式生产，约10%为线上结合）线下办公、全线（约40%员工线下办公），在维持生产经营的企业中，75%的企业线下复工员工比例不足30%，80%的企业产能利用率低于50%。

市经济和信息化委密切关注相关市场主体经营状况和困难问题，统筹疫情防控和经济社会发展，加大帮扶力度，进一步支持中小企业纾解困难并共同克服困难。

一是积极落实一系列救助政策。 3月底，该市出台《支持企业抗疫21条政策》，全面落实减税降费、减免租金、财政补贴、金融支持、帮扶企业稳就业等措施。 目前，已有32个部门、16个区出台了配套措施。 实施细则。 比如，通过降低成本帮助中小企业“减轻”生产经营压力。

减税降费方面，落实国家增值税退税政策，优先支持小微企业。 预计2022年全市相关行业企业减负约1400亿元，超过100万家企业可享受税收优惠。

减免租金方面，预计国有企业住房业主为中小企业减免租金100亿元以上，鼓励民营企业、工业园区等非国有住房对小微企业和个体工商户业主减免租金。

通过金融支持帮助中小企业“增强”韧性和活力。 在信贷支持方面，目前上海普惠小微企业贷款利率约为4.96%，是全国最低之一。 3月份以来，全市各类金融机构已向1万多家受疫情影响的企业发放贷款723亿元。

融资担保方面，政府融资担保机构担保放大倍数不低于5倍，担保补偿率可达5%，帮助企业续保续贷； 对符合条件的中小微企业2022年新增申请银行贷款，本市融资担保中心融资担保利率为0.5%，创业担保贷款继续免收担保费。 近期，我市还将根据企业反映的问题和实际情况，研究优化相关企业救助政策。

二是加大疫情期间企业帮扶服务力度。 “上海企业服务云”平台开设“支援上海、抗击疫情”专栏，汇总整理各级政府300余条惠企政策，发布2022年版惠企政策和企业相关公共服务清单，主动对接企业融资、防疫物资等需求，帮助企业克服疫情影响。

上线“惠企学习”频道，上线抗疫政策、金融服务、法律服务等领域36门课程299个课件。 组织专家志愿者400余人，社区工作站170余个，开展就业、融资、合同纠纷等公益服务。 。 发布两批公益性免费软件产品和数字化解决方案清单。 58家企业提供了协同办公、数字化采购、工业互联、云安全等69款软件产品。 近一个月来，已有3400多家企业免费开放使用。

三是依托“一企福”小程序，助力企业复工复产、复业复市。 5月5日，企业服务云复工复产服务专门窗口（“一企服务”小程序）正式上线，具备政策查询、防疫指导、复工自查等功能、复工意向、供需对接。 集中发布市区和各行各业复工复产指南，为企业申请复工意向提供切入点，畅通受理渠道； 依托市政服务企业联席会议机制，全面受理、协调解决企业诉求。

截至5月18日，已有8000多家企业完成登记，政策咨询1.6万余份，受理复工意向申请3400余份。 近期，全市6000余名企业服务专员通过线上、线下相结合的方式，为中小企业复工复产、复商复市提供了政策宣贯、诉求协调、指导咨询等针对性服务。离线方法。

随着疫情好转，企业、超市、餐饮、软件信息服务、生产性服务业等领域逐步恢复营业。 目前，关键凭证发放、重要科研开发、检验检测、维修等关键岗位人员可以实行“点位复工”，即部分人员可以返岗一段时间后再回国； 未来，我市中小企业复工复产、复商复市步伐将进一步加快。

预计各快递公司将在6月初全面恢复个人快递服务。

目前邮政快递行业复苏情况如何？ 市民普遍关心的个人快递服务恢复有具体时间表吗？

据市邮政管理局局长冯立虎介绍，不久前，上海邮政管理局发布了两批白名单企业。 在各方努力下，行业复工复产取得阶段性成果。

一是配送中心、网点运营逐步恢复。 目前，已有20家主要配送处理中心恢复运营，涵盖邮政企业、国内各大品牌快递企业、跨境快递企业和外资企业。 还有8个配送加工中心也将在近期投入运营。 配送中心占总数的三分之一以上。 580多家营业厅、分支机构、网点已恢复营业，一线员工近2万人在岗，运输能力逐步释放。 预计6月上旬至中旬，邮政快递企业所有配送处理中心、分支机构、营业网点将恢复运营。

二是邮政快递业务量稳步恢复。 复工复产启动以来，各快递企业积极与1000多家已复工复产的企业对接，提供点对点的快递服务。 我们将采用非接触式投递方式，以方便已在上海的快件投递。 我们还将会同有关部门，组织相关经营国际邮件和寄递服务的企业清理和清理积压的国际快件约6300吨，确保国际快件顺利转运和寄递。

据统计，5月18日，全行业快件揽收业务量253万件，投递业务量214万件，已恢复到平时日均水平的五分之一左右。 预计到6月中旬左右，行业回收水平将恢复到平时日均水平的70%左右。

三是个人快件寄递业务同步开展。 上海邮政EMS现已恢复政府部门、合同客户重要文件、发票、重要物品的快递服务。 截至目前，共收发物品110万件。

其他各品牌快递公司也按照当地疫情防控要求，积极恢复个人快件投递业务。 目前，有条件的邮政快递网点已逐步开始恢复收寄服务。 预计到6月初，所有快递公司将能够全面恢复个人快递服务。

上海公交正在精心准备恢复运营

超过18000辆公交车贴出了“位置代码”

上海公共交通已经停运一个多月了，即将恢复运营。 请问如何保证作业安全？ 我们采取了哪些防疫措施？

市交通委主任于福林介绍，近期，本市将联合公交、地铁等城市交通运营单位，统筹协调疫情防控和有序恢复交通。

一是认真做好复工复产准备。 针对封城期间车辆、设备长时间停运的情况，要求运营单位提前安排人员返岗，组织车辆、设施和设备的维护、调试、故障排除、防疫消毒等工作。操作前的设备。

一是做好设施设备维护保养工作。 在锁定期间，所有操作单元均对设施和设备进行了全面检查和维护，例如接触线，信号，线路，平台门和界限，以及公交车站，公共汽车，地铁站和地铁火车。

第二个是在操作前进行安全检查。 在公共交通方面，该系统已经完成了对车辆空调系统的功能检查和消毒，对车辆进行了常规维护，对超过40,000辆汽车进行了安全和防火检查，并检查了1,086个充电桩，30个整流器站，以及30个整流器站，以及无轨电车。 高架线网络已完成安全检查； 地铁还进行了全面的安全检查，以确保灭火器，供水管系统，紧急照明，疏散标志，临时通道等状况良好。

第三是对地铁操作进行应力测试。 从5月5日开始，地铁使用运行地图方法来运行和验证设施和设备，进行整个网络的无负载试用操作，及时进行暴露问题的紧急维修，并进行全面准备用于恢复操作。 此外，根据“早期检测和早期治疗”的流行预防要求，还需要运行单位以“每辆车的一个代码”和“每个车站的一个代码”的形式发布或安排“位置”在公共汽车，地铁车站上。 代码”和“数字哨兵”。

目前，已有18,000多辆公共汽车已张贴了“地点代码”； 449个地铁站，37个基地和控制中心已经完全覆盖了“位置代码”； 52组“数字哨兵”已在某些区域枢纽站部署。

其次，严格实施各种流行病预防措施。 在标准化的预防和控制方面做得很好是确保流量恢复的必要条件。 需要严格执行人员和地点的日常流行预防措施。

首先是加强毕业前培训。 每个操作部门通过在线和离线方法的结合组合对所有员工进行了工作前的安全教育和培训。

第二个是严格保护人员。 与乘客接触的铁路运输中的公交司机和前线雇员必须按照“ 2+1”模型进行核酸和抗原测试（每天早晨进行两次抗原测试和一项核酸测试在下午进行）。 要求其他员工根据“ 2+1”模型进行核酸和抗原测试。 +2英寸进行核酸和抗原测试的模式（在第一天进行了2次抗原测试，在第二天的早晨进行了1次抗原测试，并在下午进行1次核酸测试） 。

同时，要求员工监视健康，在上班前进行体温，定期戴口罩，将管理单元分为小型单位，除非必要，否则请不要跳过工作，并具有“无接触式”的工作交接。

第三个是在环境消毒方面做得很好。 在第一阶段恢复操作的路线上，已经在第一和最后的公交车站，地铁站，车辆等上进行了全面的预防性消毒。 在恢复操作的早期，地铁平台，安全检查设备，自助票证机和乘客经常联系的巴士终端也将被消毒。 终端等候座位，无障碍设施和设备等每4小时消毒。 每次操作总线后，它将被充分消毒并连续通风。

解释主要的流行病预防要求

采用公共交通工具（例如地铁，公共汽车，出租车）时，公民的具体保护要求是什么？ 您为乘客有哪些技巧？

富林（Yu Fulin）提出了在城市进行公共交通的主要流行预防要求：

首先，公民在乘坐城市的地面公交车，铁路运输，乘客运输，巡航出租车，在线乘车和其他交通工具时必须戴口罩。 他们应该具有正常的体温（<37.3℃），绿色代码和48小时的时间。 负核酸测试的证明。

其次，在采取上述运输方式时，您应该主动扫描位置代码。 我们希望公众能够合作并遵守这些流行病的预防要求，并在进行运输时积极扫描场地代码。 这也是为了每个人的健康和安全，因为一旦存在流行病的风险，场地法规就可以促进相关部门进行快速的流动调查和准确的调查，从而有助于防止流行病的传播。

对于拒绝扫描场地代码或扫描代码不符合要求的乘客，工作人员有权拒绝进入或骑行。 同时，那些未能遵守该市相关的流行预防法规的人，并在未经授权的情况下采取上述运输方式，造成后果，也将根据法律承担责任。

将来将发布有关在城市进行公共交通的流行预防和控制指示，并将详细通知相关的流行预防要求。 我们希望公众会关注并合作。 同时，将根据该市的流行病预防和控制状况以及相关的预防和控制要求及时调整说明，并尽快向公众宣布。

2022年上半年，上海的全国大学英语测试乐队4和6被推迟

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市政教育考试学院表示，鉴于该市新的冠状病毒流行预防和控制的最新情况，以确保参与考试参与考试的候选人和员工的健康，这是该市国家大学英语测试乐队4和6（ CET）原定于6月11日举行。了解随后的考试安排和流行预防要求。