刚刚，安徽省教育厅、安徽省发展改革委、安徽省财政厅、安徽省人力资源社会保障厅印发了《关于进一步规范中小学生课后服务工作的通知》。

全面推进中小学生课后服务

各地要确保2021年秋季学期开学后课后服务覆盖所有义务教育学校，力争实现所有有需要的学生全覆盖。

严格规范中小学生课外服务

（一）规范服务时间。中小学生课后服务时间一般从周一至周五下午放学开始。义务教育学校每周要提供5天课后服务，每天不少于2小时，结束时间原则上不得早于当地正常工作时间。具体服务时间由各地根据实际情况确定。对有特殊需要的学生，学校可根据实际情况提供延长托管服务，积极创造条件解决家长接送子女困难。初中可以在工作日晚间开设自习课。学校可协调推行教师“弹性上下班休息制”。

（二）规范服务内容。课后服务工作应遵循教育规律和学生成长规律，有利于促进学生全面发展。课后服务主要安排学生完成作业、自主阅读、体育、美术、科学活动、劳动实践以及娱乐游戏、拓展训练、社团和兴趣小组活动、观看适合少儿观看的电影等。学校应充分利用课后服务时间，指导学生认真完成作业，对学习困难学生进行辅导答疑，为课余学生拓展学习空间，开展丰富多彩的科学、文化、美术、劳动、阅读、兴趣小组和社团活动。具体服务内容由各校根据实际情况确定。课后服务时间不得用于集体教学、开设新课程、补课、考试训练等，不得增加学生学业负担。

（三）规范服务流程。课后服务必须由学生和家长自愿开展，引导学生自觉参加课后教育活动。学校要充分听取学生和家长意见，根据学校资源条件和学生、家长实际需求，制定课后服务工作方案，报教育主管部门审核备案。服务时间、服务内容、服务方式、安全措施、收费标准等要通过家长通知、学校公告栏、校园网、各类家校联络平台等主动公开，为学生和家长选择提供便利，接受学生、家长和社会的监督。

建立完善中小学生课外服务经费保障机制

（一）建立多渠道保障机制。地方政府可根据课后服务性质，通过财政补贴、服务收费或代办费等方式筹集资金，保障中小学生课后服务工作有效开展。制定课后服务收费或代办费的，应当坚持成本补偿、非盈利原则。收费标准由地级市发展改革部门会同同级财政、教育等部门制定，报市政府批准后向社会公布实施。

（二）严格规范收费行为。要严格落实教育收费公开制度，将按规定权限审批的课后服务收费项目和标准纳入政府信息公开范围，主动向社会公开。学校要在显著位置设立固定公告栏和告示牌，公示课后服务收费标准、收费依据和投诉举报电话。未经公开或者公开内容与规定政策不一致的，不得擅自收取课后服务费用。

对家庭经济困难学生参加课外服务活动的费用予以减免。

每学期末学校应主动向家长公开课后服务费收支情况，课后服务费原则上按学期收取，不得跨学期提前收取。

严禁以课后服务为名乱收费，严禁以任何方式强迫、变相强迫学生参加课后服务、收取费用。

全文如下

安徽省教育厅 安徽省发展改革委 安徽省财政厅 安徽省人力资源社会保障厅关于进一步规范中小学生课外服务工作的通知

各市教育局、发展改革委、财政局、人力资源社会保障局：

近年来，我省各地积极开展中小学生课后服务工作，积累了许多好的经验和做法，但也存在着学校覆盖率和学生参与率不高、工作不均衡、工作保障机制不完善、服务行为不规范等问题。为认真贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步减轻义务教育阶段学生课外培训负担的意见》精神，落实省委、省政府有关工作部署，进一步规范和全面推进我省中小学生课后服务工作，经省政府同意，现就有关事项通知如下。

1.全面推进中小学生课后服务

开展中小学生课后服务，是进一步提升教育服务能力、提高教育质量、优化教育生态、促进学生全面发展和健康成长的重要途径，也是帮助家长解决按时接孩子放学难问题的重要举措。各地、各有关部门要提高政治站位，切实增强责任感、担当精神，把中小学生课后服务作为“顺民意、暖民心”的民生工程、“我为群众办实事”的民生工程来抓推进、来保障，积极认真谋划、采取有力措施，解决重点难点问题，确保中小学生课后服务工作顺利推进。学校要充分发挥资源优势，切实落实各项课后教育服务，满足学生在校多样化学习需求。 各地要确保2021年秋季开学后课后服务实现义务教育学校全覆盖，努力实现困难学生全覆盖。

2.严格规范中小学生课外服务

（一）规范服务时间。中小学生课后服务时间一般从周一至周五下午放学开始。义务教育学校每周要提供5天课后服务，每天不少于2小时，结束时间原则上不得早于当地正常工作时间。具体服务时间由各地根据实际情况确定。对有特殊需要的学生，学校可根据实际情况提供延长托管服务，积极创造条件解决家长接送子女困难。初中可以在工作日晚间开设自习课。学校可协调推行教师“弹性上下班休息制”。

（二）规范服务内容。课后服务工作应遵循教育规律和学生成长规律，有利于促进学生全面发展。课后服务主要安排学生完成作业、自主阅读、体育、美术、科学活动、劳动实践以及娱乐游戏、拓展训练、社团和兴趣小组活动、观看适合少儿观看的电影等。学校应充分利用课后服务时间，指导学生认真完成作业，对学习困难学生进行辅导答疑，为课余学生拓展学习空间，开展丰富多彩的科学、文化、美术、劳动、阅读、兴趣小组和社团活动。具体服务内容由各校根据实际情况确定。课后服务时间不得用于集体教学、开设新课程、补课、考试训练等，不得增加学生学业负担。

（三）规范服务流程。课后服务必须由学生和家长自愿开展，引导学生自觉参加课后教育活动。学校要充分听取学生和家长意见，根据学校资源条件和学生、家长实际需求，制定课后服务工作方案，报教育主管部门审核备案。服务时间、服务内容、服务方式、安全措施、收费标准等要通过家长通知、学校公告栏、校园网、各类家校联络平台等主动公开，为学生和家长选择提供便利，接受学生、家长和社会的监督。

（四）加强安全管理。完善校园和学生安全管理制度，落实安全管理责任。加强安全隐患排查，有效消除校园消防、治安、活动场地、设施设备、食品饮水卫生、传染病疫情等方面的安全隐患，积极协调消除校园周边交通等各类安全隐患，加强师生安全教育和演练，提高师生防灾避险意识和能力，坚决杜绝校园安全事故发生，确保师生人身安全。

3.建立完善中小学生课外服务经费资助机制

（一）建立多渠道保障机制。课后服务是学校主动实施、社会积极参与、家长和学生自愿接受的公益性、普惠性服务。地方政府可根据课后服务性质，通过财政补贴、服务收费、代收费等方式筹集资金，保障中小学生课后服务有效开展。设置课后服务收费或代收费的，应当坚持成本补偿、非盈利原则。设区的市、州发展改革部门应当会同同级财政、教育等部门制定收费标准，报市政府批准后向社会公布实施。

（二）严格规范收费行为。要严格执行教育收费公开制度，将按规定权限批准的课后服务收费项目和标准纳入政府信息公开范围，主动向社会公开。学校应在醒目位置设立固定公告栏和布告栏，公示课后服务收费标准、收费依据、投诉举报电话等。不得未经公开或公开内容与规定政策不一致而收取课后服务费。对参加课后服务的家庭经济困难学生，应予以减免收费。课后服务费必须专款专用，学校应根据开展课后服务的实际支出情况一并列明，严禁将课后服务费用于学校其他开支，严禁任何部门、单位和个人以任何理由截留、挪用、挤占课后服务费。学校应在每学期末主动向家长公示课后服务费收支情况。 课后服务费原则上按学期收取，不得跨学期提前收取，严禁以课后服务名义乱收费，严禁以任何方式强迫、变相强迫学生参加课后服务并收取费用。

四、进一步加强课后服务师资队伍建设

（一）建设以校内教师为主、校外专业人员或志愿者参与的课后服务师资队伍。学校要善于挖掘本校教师的潜力，充分发挥本校教师的专业特长和业余爱好特长，为学生提供丰富的课后个性化课程。在校内资源不足的情况下，地方教育主管部门可组织本地区优秀教师到师资力量薄弱的学校开展课后服务，支持退休教师、体育教练、民间艺人、能工巧匠、非物质文化遗产传承人、社会热心人士、学生家长、高校优秀学生等符合条件的社会专业人员或志愿者为学生提供多种形式的专业课程服务，提升学校课后服务能力和吸引力。可在教育部门指导下，联合（青少年）少年宫、青少年活动中心、妇女儿童活动中心、科技馆、社区活动中心等有资质、规范的社会组织和专业机构共同提供服??务。 如果课后服务不能满足部分学生发展兴趣特长的特殊需要，政府也可以购买服务，适当引入非专业性校外培训机构等第三方专业力量参与课后服务。教育部门将负责组织遴选，供学校选用，并建立评估退出机制。对服务水平低、在校恶意招生、不按规定提供服务、扰乱学校教育招生秩序的培训机构，坚决撤销培训资格。学校要严格把控第三方提供的课后服务内容，不允许搞学科教学，防止课后服务沦为集体教学或“补课”。

地方教育主管部门和学校要严格筛选参与课外服务的人员和机构，严格落实《学校未成年人保护条例》，不得使用不适合参与学校课外服务的工作人员。

（二）建立完善课后服务激励机制。地方财政部门要加强学校课后服务的经费保障。地级市教育行政部门要会同有关部门结合本地实际，综合考虑物价水平等因素，制定参与课后服务的教师及相关人员的补贴办法和补贴标准。地方人力资源社会保障部门在核定绩效工资总额时，要根据本地区中小学开展课后服务的实际情况，相应增加绩效工资总额，增加的绩效工资总额专项用于参与课后服务的教师配置。对聘请校外人员提供课后服务的，可将课后服务补贴纳入劳务费管理，相关劳务报酬由双方协议确定，所需资金从收取的费用中支付。 教师参与课外服务工作表现应当作为职称评聘、表彰奖励和绩效工资分配的重要参考。

五、全面加强课后服务工作的组织领导

（一）加强统筹领导。各地要建立政府牵头、部门协调的领导机制，加强对课后服务的组织领导。要加强顶层设计，制定课后服务实施方案，明确地方课后服务的推进计划。要建立健全教育行政部门与发展改革、财政、人力资源社会保障等有关部门的协调机制，形成工作合力，加大对课后服务的资源、资金、人员队伍的保障和行为监督力度。各市、县（市、区）教育行政部门要指导各义务教育学校“一校一案”制定课后服务具体实施方案，做好人员调配、服务内容安排、经费保障、安全管理等准备工作，确保开学后课后服务随到随开。

（二）加强指导督导。要建立学校负责、社会参与、家长支持的工作机制和前期筹划、中期检查、年度考核的督导机制，确保课后服务工作规范化、制度化、常态化。各地要把课后服务开展情况纳入各县（市、区）教育工作考核督导范围、学校督导范围，作为学校参与先进、优秀评比的重要参考指标。无正当理由拒不按要求提供课后服务的学校和个人，将被取消年度考核资格，情节严重的，按照有关规定严肃处理。

（三）注重宣传引导。要充分发挥家长委员会、家长学校的作用，积极传播科学的课外教育理念，引导家长营造良好的亲子关系、家庭关系，提高课后家庭关爱和家庭教育的能力和水平。要积极引导家长委员会、家长学校参与学校课后服务工作，使家校共育更好地发挥作用。要利用新闻媒体等手段，建立传播展示平台，及时总结推广成功做法和先进经验，推动全社会形成关心支持课后服务工作的共识，营造良好的社会氛围。要不断总结经验，发现典型案例，积极推广，推动课后服务工作迈上新台阶。

安徽省教育厅

安徽省发展和改革委员会

安徽省财政厅

安徽省人力资源和社会保障厅

2021 年 8 月 24 日

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继安徽省发改委、省教育厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅联合发布课后服务文件后，合肥市包河区今日在全区义务教育学校启动下一学年“5+2”课后服务报名工作。据悉，合肥市课后服务具体实施方案由各区制定，其他区也将逐步公布本区中小学课后服务实施办法。

据了解，包河区“5+2”课后服务为周一至周五2小时课后服务，充分满足家长和学生的需求。课后服务遵循“政府统筹、学校主体、平台管理、多元参与、学生自愿”的原则，以普惠为主。包河区报名时间为8月27日开始、8月29日结束，通过APP在线报名。

从部分中小学公布的报名方式来看，“5+2”课后服务主要分为托管和个性化课程两类。5点之前以托管服务为主，相关科目老师督促学生完成相关书面作业和适当的室内运动。5点至6点，在托管的基础上增加个性化课程，满足学生学习兴趣、特长等需求。这些课程很多都是依靠购买第三方校外培训机构的校外服务，收取一定费用，家长自愿参加。

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