教育兴则国兴，教育强则国强，高等教育是衡量一个国家或地区发展水平和潜力的重要标志。

114所高校中，有37所开设研究生教育，学科门类齐全……辽宁高等教育基础雄厚，如何充分发挥资源优势，把发展潜力转化为持续发展的动力？

省委方向明确——以高水平体制机制创新推动高质量发展。

我省围绕实现高等教育高质量发展，坚持开放共享，深化制度创新；整合优质资源，提升辽宁高等教育整体核心竞争力；服务振兴发展，对接辽宁振兴发展需要，优化学科专业结构，全面支撑全省振兴发展布局和产业集群发展。

东北大学开设59门精品课程供全省各高校学生学分学习；沈阳农业大学、辽宁工程技术大学、沈阳师范大学等高校组成导师团队，联合培养研究生；大连理工大学、大连海事大学、大连医科大学与华为、联想、东软等企业开展协同攻关、加强合作，孵化科技企业23家，联合开展科研项目30余项……

在辽宁，开放教育的积极实践，打破了学校的围墙、知识的高墙，也培育了创新活力和发展潜力。

开放学校犹如引来源头活水，不仅让教育突破了学校边界、国界限制，而且不断打破学与用的壁垒，形成辐射范围更广、联系更紧密的教育资源网络，为经济高质量发展提供坚实的人才和科技支撑，不断赋能振兴发展。

我省推进高校开放教育工作被教育部确定为2020年“教育部长突破项目”。

开放：让高等教育资源“流动起来”

在由教育大省迈向教育强省的过程中，我省在教育财政投入上与其他省份相比并无明显优势，在不增加财政投入的情况下，我省另辟蹊径。

省教育厅统筹布局，建立推进普通高等学校开放办学工作机制，出台实施意见、实施方案等政策文件，通过体制机制创新打破壁垒，最大限度地促进存量高等教育资源和要素“流动”，通过开放实现资源利用率最大化。

“我们都知道，钻石和石墨都是由碳构成的，但由于结构不同，性质和功能也有很大差异。开放教育，其实就是要优化结构，推动辽宁高校结构重构和资源整合，切实增强协同效应，使高等教育和振兴发展更加紧密地结合起来，做好结构调整和‘数字辽宁、智能制造强省’建设‘三大文章’，提升教育对经济高质量发展的支撑作用。”谈及推进开放教育的初衷，省教育厅厅长冯守全说。

学分互认、联合培养、教师互聘、协同创新、合作交流……辽宁的开放教育不仅仅是课程资源的开放、师资队伍的共享，更是架构的重构、资源的整合。

沈阳航空航天大学航空工程国家级实验教学示范中心拥有3条飞机生产线、4条发动机生产线，除服务本校学生外，还承担一定数量的其他学校相关专业学生的综合实践训练任务。

由于场地、资金、资源等因素，不可能所有学校都建立实验实训平台，重复建设也是一种浪费。省教育厅在布局重点实验室、工程中心时，兼顾区域互补性，通过开放教育促进区域资源共享。

此外，我省还在省际协作机制方面牵头建立。今年6月，辽宁省、吉林省、黑龙江省、内蒙古自治区教育行政部门联合发文，推动普通高校开放办学，实现优质教育资源共建共享。建设覆盖三省一区的课程资源共享平台；汇集三省一区普通高校优质课程资源，实现跨省共享；今年9月1日前，启动省际跨校学习学分工作，30万名大学生可跨省跨校学习1000门优质课程；开展500名高水平教师省际和校际聘任交流；打造符合经济社会发展需要、具有区域特色的交叉学科。

携手形成拳头，不断聚合区域优势教育资源，不断提升整体核心竞争力。

联合：深度合作，补齐短板、强化优势

教育开放，即思想的开放、资源的开放、平台的开放、理念的开放，其更深层次的内涵在于打破体制机制壁垒，实现学校、院校、地方政府、企业之间的深度合作、强强联合。

辽宁省一流大学和一流学科相对较少，且一流学科分散在各个高校，各有所长，通过开放教育，高校之间可以联合起来，深度合作，补齐短板，强化优势，达到“1+1>2”的效果。

药学是辽宁的优势学科之一，长期以来，中国医科大学和沈阳药科大学均开设有药学专业，但各有侧重。跨校学分实行后，2020年至今，沈阳药科大学共有512名学生在中国医科大学学习相关开放课程。

“两所高校开设药学教育课程后，实现了资源共享，培养的学生在知识结构、实践经验等方面实现互补，更加全面。同时，我们还联合开展专业建设工作。”沈阳药科大学教务处处长夏焕章告诉记者。

据统计，全省高校联合开发精品课程2000余门，比开学前增长一倍多；联合培养本科生23.1万人，增加7.3万人，增长45.6%。

全省高校联合开展教师互聘工作，解决了结构性人才短缺问题，全省高校教师受聘情况良好3454人，组建跨校创新团队564个。

联合开展实践教学、设备共享、联合竞赛；联合开展科学研究、联合申报项目……我省在开放教育实践中，坚持开放聚智、平台共享、人才交流，以开放促合作，使各高校实现优势互补、合作共赢。

此次合作不仅打开了学校的大门，也打开了校企合作、校地合作的大门。各校依托各自优势特色学科，开展校企合作，联合培养硕士生、博士生。东北大学与宝马公司联合培养博士生，并全程参与公司的研发工作。

团结对外开放。我省获批教育部产学研用研究生国际联合培养项目，项目数连续两年位居全国第一；牵头成立中乌高校联盟，对加强产学研用合作、推动开放共享、协同高效的区域创新体系建设发挥了重要作用；中外联合申请国际和国家重大科研项目245项，建立国际实验室37个，联合开展国际合作项目463项，校际交流项目1170项，比开学前增加省级及以上交流合作项目600项。

突破：以科技创新成果赋能地方经济发展

开放是创新最好的养料。

辽宁高校集聚了全省70%以上的科技资源，高校以开放的姿态，夯实基础、协同创新，构筑起赋能企业升级、促进产业发展的创新“水库”。

辽宁科技大学“聚酰亚胺柔性导电薄膜”重大科技成果打破了国外技术垄断，填补了我国该类型材料的空白；大连大学、大连理工大学与中科院沈阳自动化研究所在自然人机交互、机器人控制等方面开展合作，产生了显著的经济效益和社会效益……

突破关键技术难题，一校资源薄弱，多校集中科研力量，共同攻关，实现重大科技创新。为加快突破制约我省重点产业发展的关键技术、前沿引领技术和关键共性技术，省教育厅确定了20个高校首批“揭牌、抓手”项目。

开放教育将使高端创新要素不断集聚，更快地实现补齐、稳定、做强、延伸产业链的目标。

辽宁菱镁矿储量占全国的86%，但长期处于粗放开采状态。为推动菱镁产业转型升级和绿色发展，2020年，沈阳化工大学牵头，联合东北大学、沈阳航空航天大学、鞍山海城镁矿集团等单位紧密协作，联合申报并获得国家重点研发计划项目立项，直接带动项目投入10亿元，解决了资源浪费和环境污染问题。“目前，该项目示范工程进展顺利，项目建成后，每年将节约标准煤60万至80万吨，减少二氧化碳排放约200万吨。”沈阳化工大学校长徐光文说。

据省教育厅统计，全省高校联合立项省部级以上科研项目1526项，校地、校企研究院254个，联合转化科技成果1241项，转化金额3.85亿元。“双一流”建设学科新增国家高端人才和科研项目（平台）重大标志性成果163项，比开学前增长一倍。

教育溢出效应显著。辽宁的开放教育为学生提供了更多的知识资源、更多的选择、更广阔的视野；为教师提供了更广阔的舞台、更大的流动与合作空间。从实践看，开放教育不仅促进了区域教育资源优??化配置、整体实力提升，也为区域经济社会发展提供了更加有力的人才和科技支撑。教育资源“流动”起来，激活了高等教育“池水”。

2021年上半年，全省22所普通高校共转化科技成果1573项，转化金额7.05亿元，其中省内转化866项，转化金额2.77亿元，17所省属本科高校省内转化率为70.2%。

省教育厅表示：“我省将以开放教育为抓手，加强体制机制创新，加快构建体现新发展理念的高质量教育体系，不断增强高等学校竞争力、创新力、贡献力、影响力。”