虽然收到了国外大学的录取通知书，但无法前往留学，海外仍在蔓延的疫情，让不少留学生“心心念念却无法亲赴”。

学业不能停，教育部近日决定允许19个省市约90个合作办学机构和项目临时扩大招生，一批“不中不西、不地不洋”的国内高校成为救火队员。

中外合作办学在教学语言、培养模式等方面与出国留学相对一致，相互衔接，利用这一渠道解决留学困难是疫情期间的特殊安排。

在路上学习

2019年，中国出国留学人数达92.8万人，美国位居第一。

海外疫情与中美贸易摩擦叠加，对中国在美留学生的学习生活造成冲击，通过网课“居家学习”成为无奈之举。

但上网课这一最后手段仍不稳固。7月，美国移民和海关执法局发布新规，规定2020年秋季学期只上网课的留学生将无法获得赴美签证或维持现有签证。该规定随即遭到反对。

线上授课有损留学体验，成为留学生普遍关心的问题。线上与线下授课的区别，不仅仅是课程设置的不同，还缺少师生交流的氛围、社会实践的磨练、探索未来的可能性。

留学体验大打折扣，但费用却没减少，虽然实行远程教育，但哈佛大学每学年近5万美元（约合人民币35万）的学费丝毫没有打折。

不确定的形势让不少国际高中生陷入观望，是先上国际高中再出国留学，还是回到普通高中读书？

《高中国际项目发展状况（2019）》数据显示，截至2019年底，全国公立学校和具有国际特色的民办高中共有国际部（国际班）近1000个，总学生人数约50万人。

事实胜于雄辩，今年以来，不少公立学校国际班、民办学校中外课程项目招生不振，南外、剑桥国际班录取分数线出现下降，郑州外国语学校、郑州一中、成都七中万达学校等多所高中国际班已开始补招。

但也不必过于悲观。高校规划专家梁廷富对《中国新闻周刊》表示，随着各国对新冠病毒疫情的控制和治疗，以及疫苗的研发和使用，全球疫情仍将处于稳步下降的趋势，除少数国家外，“居家上网课”会减少，“居家留学”也只是暂时的状态。

紧急扩张

作为临时特殊安排，9月16日，教育部决定，暂时允许部分合作办学机构和项目扩大招生。

谁可以申请？持有国外大学录取通知书且原计划于2020年秋季学期在国外大学攻读本科、硕士或博士学位的中国大陆学生符合基本注册要求。

我国中外合作办学项目相当多，今年3月教育部发布《关于核准2019年下半年中外合作办学项目的通知》，批准本科以上项目44个。

本次招募参加中外合作办学机构、内地与港澳台合作办学机构和项目约90所，覆盖北京、浙江、广东等19个省市。

在众多的合作办学机构和项目中，中外合作办学颇具实力。我国从2003年开始允许举办中外合作办学，2004年就建立了我国第一所中外合作办学大学——宁波诺丁汉大学。

9月9日起，宁波诺丁汉大学、西交利物浦大学相继发布增加招生数量信息。

广东在合作办学方面走在全国前列，香港中文大学（深圳）、深圳科技大学—莫斯科大学、广东以色列理工学院等7所高校临时扩大合作办学招生规模。

非中非西，非土非洋，一再被误解为“民办三本院校”的中外合作大学在疫情期间给了人们多重想象。目前，引入海外知名大学独立办学也被提上日程，大学体系更加完备。

首个外国大学在华自主办学项目8月在海南落地，这所大学就是德国比勒费尔德应用技术大学，将引进德国“实践嵌入式”高等教育模式，开展本科、硕士研究生教育。

根据中共中央、国务院印发的《海南自由贸易港建设总体方案》，允许境外理工农医等高水平大学和职业院校在海南自由贸易港独立办学。

转会争议

事实上，在此之前，国内高校接受留学生入学的呼声也一直存在，且已有零星案例。

康奈尔大学公布的秋季学期计划中，所有受疫情影响无法返校的中国公民和持有中国绿卡的留学生，均可申请清华大学、北京大学、浙江大学、上海交通大学、中国农业大学、首都师范大学、东华大学7所大学的入学资格。

这一模式值得借鉴，但进一步开放自由转学存在一定难度，留学生自由转入国内大学还有不少问题需要解决，其中首当其冲的便是录取的公平公正问题。

中国教育在线总编辑、国家教育考试指导委员会专家组成员陈志文认为，一个是中国高校完全以分数为依据录取学生的高考制度，一个是西方以成绩评定为基础的申请审核制度，如果允许留学生转学，完全有可能催生出大量钻政策空子的行为。

虽然中外合作办学与出国留学相对一致，但学生同样是通过高考进入中外合作大学的，录取分数线往往不低。根据2019中国最好大学排行榜的学生质量指数，宁波诺丁汉大学新生高考排名位列105名，与一些一流学科建设大学相比毫不逊色。

宁波诺丁汉大学副校长沈炜指出，希望通过综合评估体系增加国际高中生录取数量，分类吸纳优质生源，培养多元化人才。

如何保证招生公平？教育部国际司（港澳台办公室）负责人指出了四点重点：

一是不会纳入全国统招计划，不占用高校原有招生名额；二是遵循双向选择、择优录取、保证质量的原则；三是进行综合评价，录取标准不低于国外合作院校在本国同类专业标准；四是只颁发国外大学学位证书。

梁廷富对《中国新闻周刊》表示，从这四个关键点来看，利用政策漏洞搞不正当行为的可能性几乎为零，国家已经提前做好了准备。

在留学生免费转学制热议的同时，国内大学的免费转学制也引发热议。

理论上，国内高校之间自由转学是可行的，但实际操作起来却非常困难。2015年，教育部发布《关于进一步规范普通高等学校转学工作的通知》，强调要确保公平公正，同时也对转学制度提出了严格要求。

梁廷富指出，在建立大学间自由转学制度时，也要充分考虑国内大学生的需求，赋予他们同样的选择自由和权利。

参考：

50万国际高中生能进入教育“内循环”吗？光明日报2020年9月18日第08版

留学生自由转学国内大学违背公平正义，2020年8月26日，陈志文观察