区域营商环境质量直接影响投资数额，也影响经济发展、财税收入、社会就业等诸多方面。 今年，青岛市将重点部署“深化作风能力、优化营商环境”专项行动，全力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。 即墨区在深入贯彻落实一系列上级惠企政策和工作要求的同时，结合辖区实际，推出了一批原创性强、价值高、务实有效的“即墨好策”，用实际行动行动打造良好的创新创业生态系统。 升级号角。

■青岛造船厂生产的一艘集装箱商船交付国外。

自我提升：瞄准四大目标，打造三大平台

优化营商环境是一项庞大的系统工程。 即墨深知“轮廓会模糊，原则会坚守而不是遵循”。

今年3月，青岛市重点部署“深化作风能力、优化营商环境”专项行动后，即墨区迅速行动。 不到一周的时间，研究印发了《“强基础、强能力、优化环境、促发展”专项行动方案》，剑指四大目标，“大力改善”基层基础、“作风能力大幅提升、营商环境大幅改善、发展质量‘大幅提升’，创新打造基层党建突破口、一线提升点、联合企业预热帮扶“三个” “惠企大平台”进一步增强基层党组织的执行力和战斗力。

这是即墨区自强不息，确保专项行动高质量推进。

■一汽解放总装车间，工人们正在组装卡车。

改革创新：加大救灾力度，推出“即墨好战略”

优化营商环境，政策环境首当其冲。

即墨区深入企业走访，持续加大对企业纾困力度，结合实际推出了许多原创性强、有价值、务实有效的“即墨好策”。

探索实施工业厂房“建成投产”改革。 针对工程建设项目审批流程多、验收周期长，影响企业快速开工的痛点和堵点问题，制定了《青岛市即墨区工业厂房“建成投产”改革实施方案（试行）》经过专门研究和制定。 通过加强投产前服务，推进“技术交底”、实施“预验收”、并行审批、强化数字化管理等方式，显着缩短项目投产周期，构建全链条闭环服务模式。

■ “创业一站式服务”工作现场。

推动模拟审批和“得地即建”机制升级。 早在2015年，即墨就开始实施重点项目模拟审批。 由于审批手续较多，部分项目等待时间较长。 为此，即墨市重新起草印发了《建设项目“征地即开工”审批实施方案》。该机制实施以来，已有130多个企业和项目获批“征地即开工”。获取土地。”

施工许可证可实现“零材料”申报。 依托全市综合审批平台，采用“告知承诺+数据共享+区块链”的方式，建设单位申领施工许可时只需在线提交申请，无需准备纸质申请材料，便捷无忧离开家。 能够获得电子施工许可证。

此外，即墨区还陆续推出了多项小、快、智的加快项目审批新举措，将有效提高企业获取政策的便利性和有效性。

精准服务：加快数字政府建设，压缩报告出具流程

“强化服务促发展”、“多立路标、少设置路障”、“有应有应、不留干扰”……在优化服务环境方面，即墨区向各行业部门提出“精准服务”，要求各部门提供“精准服务”。 在审批、验收、技改、建设、要素供给等方面全力支持市场主体。

针对群众反映的办理时间不便的投诉，公司积极推广“四新”办理服务模式，创新推出24小时社保自助服务大厅，将社保服务地点从“集中大厅”拓展至全国各地。 “分布式站”。 青岛首家24小时社保自助服务大厅建成投入运营。

创新实施首席审批服务官制度，选拔业务骨干担任首席审批官，分解行政级别，赋予最高效的审批权限，压缩报告出具流程，将企业群众服务由多级审批转变为“立即办理” ，立即处理”。 该制度实施以来，累计审批各类行政许可3000余件，审批时限由20个工作日缩短为现场办理。

据悉，即墨还将创新“一次做一件事”为主题的综合服务标准化操作规范，全面推行企业开办流程电子化，加强电子证照推广应用，实行“场景化”审批服务。 同时，加快数字政府建设，深入实施“工作赋能青岛”行动，引导企业实施数字化、智能化转型，打造全市数字经济发展示范区。

绿色通道：疏通堵点、难点，提升全要素供给能力

在优化要素环境方面，即墨区倡导要素跟随项目，大力提高全要素供给能力，疏通各种堵点和难点，为优质项目开辟“绿色通道”。

为构建从立项、选址、用地报批、征地、规划审批等环节全流程“保姆式”服务机制，《自然资源要素保障服务工作方案》发布，创新性地发布了《自然资源要素保障服务工作方案》。实行“全链条、全要素、全流程”和“一次指导到位、一次报批成功、一批专家跟进”的“三全三一”保障服务工作机制“全过程”统筹推进项目实施和建设。

在土地资源要素配置方面，梳理重点工业项目和政府公益性投资项目的用地需求，提供从项目开发方案编制、备案审批、土地征用等全方位、一站式服务。其他方面。

针对企业关心的金融因素，积极构建民营和小微企业首次信用贷款服务体系。 目前，挂牌服务中心已实现全区所有乡镇（街道）全覆盖。 截至一季度末，共发放普惠小微贷款8749笔，金额57.7亿元，增速10.65%，发放首贷381笔，发放信用贷款1290笔； 召开涉海高新技术企业专题银企对接会，已向40余家企业解读金融政策，满足融资需求1.3亿元。

即墨还将重点寻找重点整治保障项目实施中土地供应、工程建设、制度交易成本等方面的“中间障碍”，重点查找和解决不主动、不及时等问题。帮助修复服务企业获得发展中的各种资源要素，创造保障强大的要素环境。

■集发集团龙山工业园数字化纺纱智能工厂安装调试生产设备。

重点培育：深化市场准入改革，加大重点企业培育力度

在优化市场环境方面，即墨区开展企业上市“春笋行动”和企业融资“春雨行动”，加大独角兽、小巨头、专精特新企业等培育力度。重点企业，建立政财企常态化。 、便捷的融资对接服务机制。

为促进各类市场主体蓬勃发展，全面落实深化市场准入改革部署，坚持“不禁、不进”，向各类市场主体平等开放场景资源，严格规范市场监管标准和规则，实施新技术、新产业、新业态。 新模式实行包容审慎监管，增强市场开放透明度。

全面实施“一事一服务”和“一业一证”改革。 目前，共推出“一物一证”主题服务207项。 “一业一证”行业目录扩大到50个，累计发放综合行业许可证650余张。 ; 深入推进政务服务“跨省普遍服务”和“省内普遍服务”，在政务服务中心设立7个“跨区域普遍服务”专门窗口，与政务服务机构签订“跨区域普遍服务”框架协议28个省份390个地区或取得合作伙伴关系。

即墨区还重点查找和纠正设置不合理条件、排斥市场主体的歧视性条款、市场监管不规范等问题，坚决破除各种隐形壁垒，营造充分开放、充满活力的市场环境。

■即墨区聘请了48名营商环境督导员、观察员、体验员，对营商环境“找茬”。

服务型执法：推进涉企案件合规改革，让行政执法更有温度

在优化法制环境方面，即墨区进一步畅通涉企案件“绿色通道”，建立健全“1+2+N”专项护送机制和“纪企直通”机制，开展“营商环境保驾护航优化”和“问题干部”等六项专项整治活动。

深入推进服务型执法。 通过区市场监管局前期开展的“服务??型执法”探索，形成了“预防为主、轻微违法免罚款、严重违法从严处罚、违法行为相应处罚”的执法新模式。做到了“处罚过重、跟踪回访”，取得了良好的执法效果和经济效益。 社会发展效应。

深化涉企案件合规改革试点，加大对企业合法权益的保护力度，推动繁简案件排查、快慢案件分开，加快提高整个办案效率。案件处理流程。 重点查找和纠正法治意识淡薄、“新官不记旧账”等问题，营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。

此外，还专门起草了《关于深入推进服务型执法优化营商环境的实施意见（征求意见稿）》，不断强化执法单位诚信文明执法的理解和运用，指导执法单位要多运用行政指导、劝说教育、说服示范等方式，让行政执法更加有温度，避免矛盾纠纷。

■即墨区行政审批服务局工作人员现场指导奇瑞项目人员进行网上申请。

活水源泉：完善服务机制，强化人才支撑

在优化人文环境方面，即墨区以“吸引人才、培养人才、留住人才、使用人才”为重点，确保人才安居乐业，构建汽车工业等重点产业的人才版图。海洋产业实现人才定向引进、技术精准匹配、产业与人才高效融合。 ，为企业高质量发展提供活水源泉。

为强化人才支撑，开展“‘莫’绽放‘事业’等你”校园人才引进活动，组织一汽解放重点企业参访省内外30余所高校开展人才引进活动40余场，与2000余名大学生举行40余场人才引进活动，达成初步就业意向，在校设立“人才工作站”，为企业引进人才提供综合服务引进人才，双向交流。

为进一步完善服务机制，充分发挥公共就业在劳动力市场的主体作用，2023年“春风行动·就业援助月”招聘系列活动采用现场、线上、直播。 截至目前，共举办直通招聘会37场，为1153家企业发布招聘岗位15831个，全力支持企业招聘工作。

同时，即墨继续在就业、困难群众救助等领域落实政策和福利，促进养老服务与产业协调发展。 相关数据显示，5月以来，累计发放就业创业资金逾3200万元，惠及3.3万余人。 截至目前，788户经济困难的残疾半残疾老人户完成了居家养老床位的适老改造，为1034名老人提供了居家服务。 建成14个养老服务站，将为老年人提供更加丰富的养老资源和服务。 服务模式。

即墨政务网5月30日发布的《关于完成2023年全区义务教育学校招生工作的通知》有效解决优化招生政策问题，安排就近合法居住的业务人员子女入学。 ; 采取有效措施，妥善安置失证儿童。

下一步，我们将继续加大人才引进力度，启动实施“精英企业家培育计划”，重点实施“人才向党领”、“行业领军人才”培养、“人才领军人才”等工程。传承“绿蓝接力”，研究制定《关于开展“走进千家企业、连接万家人才”大型走访、大型调研、大型服务活动的方案》。重点查找和纠正对企业重视不够、不愿为企业站出来、与企业家打交道、人才支持力度不够、公共服务便利化水平不高、创新创业载体建设不够等问题，切实增强市场主体的获得感、满意度。

即墨区紧紧抓住高质量发展这个首要任务，以市场主体需求为导向，以深化作风能力为重点，检验招商引资质量和市场主体满意度，持续打造以市场为导向、法治化、国际化一流营商环境充分激发市场活力，提振发展信心，增强要素集聚能力，为新时代青岛建设社会主义现代化国际大都市作出新的“即墨贡献”。

（通讯员：孙静秋 王雷）