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本文导读目录：
1、法律知识：行政法的基本原则与公权力控制
2、法律知识：行政法的基本原则（一）
3、法律知识：行政法的概念和调整对象
4、法律知识：行政法篇
法律知识：行政法的基本原则与公权力控制 ♂ 法律知识：行政法的基本原则与公权力控制 【导读】事业单位考试网为大家带来法律知识考试《行政法的基本原则与公权力控制》，希望可以帮助各位考生顺利备考事业单位考试。
从事业单位考试的角度来看待行政法知识，倾向于将行政法定位于控权法律。这种理解方式对若干规则的解读都存在着影响，进而串联在一起形成一整套应试记忆方略。
合法行政
正如美国某总统所讲的一样——“人类社会最伟大的发明创造，不是那些璀璨夺目的科技，而是学会了用权利制约权力，把行政权关在制度的笼子里。我就是站在笼子里和各位说话。”行政法治原则，强调行政机关没有超越法律的特权。这对于培养公民的法治意识显然具有很重要的引导和促进作用;而法治在很大程度上指的就是行政法治。这就要求行政机关能够认清自身在国家法治的道路上所应承担的责任，同时在行政法律规范中体现出这个原则来。合法性原则和越权无效原则可被认为是行政法治原则的具体运用和贯彻。
其一它强调的是在行政法律规范中要贯彻法治的精神;其二它主要是从实体角度出发，强调行政主体的所有行为必须符合法律规范的要求。行政法治原则是行政法所追求的理想目标，在其现实性上则起到规范行政主体的行为、改造其不符合法治原则和精神的行为习惯和办事作风的作用，它是法治原则和法治规律在行政法上的具体体现。法治的道路是艰难和漫长的，法治规律就是要确立法律的最高权威，使法治的普遍性准则为全体人民所理解、接受、信仰和维护。
合理行政
不合法行为会侵犯当事人的合法权利，不合理的行为同样会侵犯当事人的合法权利，所以合理性原则就产生了。最低限度的理性，是行政决定应当具有一个有正常理智的普通人所能达到的合理与适当，并且能够符合科学公理和社会公德。更高的法律理性要求是：行政裁量决定符合并体现法律对裁量权限的授权目的，不得以形式合法背离立法的实质要求;行政裁量决定建立在对相关因素的正当考虑之上，不得考虑不相关的因素;行政裁量决定还应当符合行政法上的正当程序和最一般法律正义的要求。换言之，仅仅做到合法是不够的，还需要避免合法但是明显不合理的行政行为，进一步限缩了行政机关的随意性。
需注意的是，行政合理性原则和行政合法性原则既有区别又有联系。行政合法性原则适用于行政法的所有领域，主要解决行政合法与非法的问题;行政合理性原则主要适用于自由裁量领域，主要解决行政是否适当的问题。通常一个行为如果触犯了行政合法性原则，就不再追究其是否存在合理性问题;而一个自由裁量行为，即使没有违反行政合法性原则，也可能引起合理性问题。
程序正当与高效便民
程序正当，以行政公开、公众参与等要求为代表，揭示了行政机关在办案时不允许通过遮羞布来混淆视听。这就将政府置于阳光之下。古代之所以出现了秘密审判、司法行政不分的情况，与行政不公开有相当的联系。随着行政工作人员办事能力的不断提高，为避免人性初始的恶性，阳光政府的呼声也就会越高。
而高效便民与程序正当又是密不可分的。因为大部分便民惠民措施都要通过立法设定科学的程序来实现，遵守这些法定程序，恰恰是程序正当的要求。因而两者具有相互促进的作用，前提是主张良法之治。
诚实守信与权责统一
传统的公共行政的典型特征被认为是“服从指令和服务”;而新公共管理的典型特征被认为是“对结果的重视和对管理者个人责任的强调”。但这并不是说在传统的公共行政中不存在责任的概念。服务本身就意味着一种责任和义务。问题在于在服从指令和服务之间存在着矛盾。上级的指令经常是在不了解实际情况的条件下做出的，所谓“知屋漏者在宇下”。如果按照上级的指令办事，可能与服务的宗旨相违背。但官僚制下的行政官员通常都会选择服从指令，因为从上命下从的工作方式来说他别无选择。这样，服从指令就常常以服务为代价和牺牲。而诚实守信要求政府将求诚信，不辜负相对人的期待利益;权责统一要求行政权力与责任相衔接。这就削减了传统行政掌权者的随意性，对建立诚信负责的公权力机关具有不可低估的作用。
结语
我们不难发现，要求行政单位保持合理、守序、便民、诚信、担当这些品质，都是借鉴历史教训，防止公权力沦为个人随意性工具的必然要求。而做到上述的要求，也就符合了善法。因而六项原则存在着内在的一致性，共同促进行政法治的蓬勃发展。
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行政法是我们公职类考试中经常涉及的一个部门法，行政法的内容纷繁复杂，包含着很多单行法律，例如《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政强制法》等等。但是，行政法的基本原则是行政法的立法基础，在规范行政权的正确行使和保障行政相对人的合法权益方面起着纲领性作用。下面我们就行政法各项基本原则详细给大家解读，希望大家予以掌握。
一、合法行政原则
合法行政是行政法的首要原则，其他原则可以理解为这一原则的延伸。合法行政原则有两个方面的要求：
1、法律优先：行政主体的行政职权，必须由法律予以规定或授予，因此行政主体要遵守法律法规的规定，不得违反。
2、法律保留：行政主体的行政管理必须有法律法规规章的授权，即“法无授权则禁止”。
二、合理行政原则
合理行政，是指行政主体不仅应当在法律法规规章规定的范围内实施行政行为，而且要求行政行为要客观适度，符合公平正义等理性，即“合法的基础上要合理”。合理行政原则有三个方面的要求：
1、公平公正对待：要平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视。
2、考虑相关因素原则：作出行政决定和行政裁量，只能考虑符合立法授权目的的各种因素，不得考虑不相关因素。
3、比例原则。行政机关采取的措施和手段应当必要、适当。行政机关实施行政管理可以采用多种方式实现行政目的的，应当避免或者采用对当事人利益损害最小的方式。
三、程序正当原则
程序正当是当代行政法的要求之一。即行政行为不仅实体上要符合公平正义理念，程序上也需要践行，程序正当是实体正义的程序保障。程序正当原则主要有三个方面的要求：
1、行政公开原则。除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的外，行政机关实施行政管理应当公开，以实现公民的知情权。
2、公众参与原则。行政机关作出重要规定或者决定，应当听取公民、法人和其他组织的意见。特别是作出对公民、法人和其他组织不利的决定，要听取他们的陈述和申辩。
3、回避原则。行政机关工作人员履行职责，与行政管理相对人存在利害关系时，应当回避。
例题分析：
1、(单选)行政法的首要原则是?( )。
A.合法行政原则 B.合理行政原则
C.程序正当原则 D.诚实守信原则
1.【答案】A。解析：合法行政是行政法的首要原则，其他行政法基本原则可以理解为这一原则的延伸。故本题正确答案为A。
2、《行政许可法》第15条规定：地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章，不得限制其他地区的个人或者企业到本地区从事生产经营和提供服务，不得限制其他地区的商品进入本地区市场。这一规定体现的行政法原则是?( )。
A.合法行政原则 B.合理行政原则
C.程序正当原则 D.诚实守信原则
2.【答案】A。解析：合法行政是行政法的首要原则，要求行政主体的行政职权必须由法律予以规定或授予，行政主体要遵守法律法规的规定，不得违反。根据法条含义，其要求是地方政府不得进行地方保护，否则即构成行政垄断，构成行政违法。故本题正确答案为A。
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行政法在事业单位公基法律中一直是一个比较晦涩和难以理解的学科。学习行政法的难点在于，它离生活比较的远，因此没有直接的体会。但是，通过对于基本概念的梳理能够帮助初学者打下一个坚实的基础。
一、行政法的概念
所谓行政法，是调整行政关系的、规范和控制行政权的法律规范系统。行政法的价值取向是通过规范和控制行政权保护相对人的利益。正因为如此，行政法也被称之为“小宪法”。英国政治学家托马斯·霍布斯曾形象生动地把行使公权力的行政机关比作海兽利维坦。这个比喻说明，公权力具有天然膨胀的特性，如果不加以限制必然会对于私权利主体的利益造成很大的侵害。正因为如此，我们才反复的强调，行政法的核心价值在于规范和控制行政权，保护相对人的合法利益。这不仅是宪法充分尊重保障人权的延伸，也是任何公法的实施所必然要实现的价值追求。
二、行政法的对象
首先，行政法的调整对象包括各种行政管理关系。即行政主体在行使职权过程中发生的与行政相对人的关系。比如，甲在大街上闯红灯被公安机关查获，处罚20元的罚款。在这个过程中，公安机关属于行政主体，被惩罚的甲属于行政相对人。调整行政管理关系的法律一般被称为行政行为法。比如，《行政许可法》《行政处罚法》《行政强制法》等。
其次，行政法还是调整行政监督和行政救济的法律关系。比如，当公安机关对于某刑事案件该立案而不立案的时候，检察机关就可以要求公安机关说明不立案的理由，若理由不成立则必须立案。这就表明了司法机关对行政机关的一种监督，是属于行政法制监督关系的范畴。再如，公安机关的行政处罚决定引起了相对人的不满。相对人向上一级公安机关提起了复议，或者向人民法院提起了诉讼。这就是行政救济法律关系。这两个案例都属于行政法的调整范畴。有所不同的是前一个属于行政法制监督关系，更多的是相关主体依职权作出的;而后一个属于行政救济法律关系，更多的是由于当事人的申请所引起的。
最后，行政法律关系还调整行政主体内部之间的各种各样的法律关系。这些关系主要是包括：上级和下级之间的，平级机关之间的，以及行政机关和内设机构之间的法律关系等。该部分的内容，主要是由行政组织法来进行调整的。在我们的考试范围内，最主要的一个行政组织法就是《公务员法》。它揭示了公务员的录用到辞退等一系列的法律规范。
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1.下列行为中不能提起行政复议的是()【2018上午-34】
A.工商部门对王某办理营业执照的申请不予批准的行为
B.城建部门将某施工企业的资质由二级变为三级的行为
C.某县政府发布通告劝导养猪专业户扩大养殖规模的行为
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2.2015年8月，某派出所在破获孙某盗窃案时，发现张某曾与孙某合谋进行过一次盗窃，遂于当年9月对张某作出罚款3000元的处罚决定。张某不服，向法院提起诉讼。法院经审查，认定该次合谋盗窃行为发生于2013年5月。根据上述事实，法院的正确处理方式是()【2018上午-35】
A.维持原处罚决定 B.变更原处罚决定
C.撤销原处罚决定 D.裁定驳回起诉
3.在一行政诉讼案件中，谭律师受某县政府的委托担任其诉讼代理人。为使案件胜诉，谭律师在诉讼期间调查收集了充分的证据材料。谭律师的做法()【2018上午-36】
A.正确。因为律师有自行调查收集证据的权利
B.正确。因为律师需代理委托人承担举证责任
C.不正确。因为他调查取证时未经人民法院同意
D.不正确。因为他作为被告代理人无权在诉讼期间调查收集证据
4.个体户杨某因销售假烟被工商部门处以吊销营业执照的处罚。下列有关该案件的表述不正确的是()【2018上午-38】
A.工商部门应告知杨某有要求听证的权利
B.听证的费用由工商部门与杨某共同承担
C.听证应当公开进行
D.杨某既可以自己参加听证，也可以委托他人代理参加听证
5.村民李某利用其机动三轮车载客营运。某派出所民警以扰乱社会秩序为由将该机动三轮车扣押，李某不服，以派出所为被告提起行政诉讼。法院受理后，要求李某变更被告，李某拒不同意。则法院的正确处理方式是()【2018上午-47】
A.裁定终结诉讼 B.裁定驳回起诉
C.以派出所为被告开庭审理 D.直接变更被告并予以审理
6.黄某开办的幼儿园存在严重安全隐患，教育局取消了他的办学权，正在该幼儿园学习的64名学生因此而中断了学习。他们因另找学校、租借住房、乘车上学等原因，经济上蒙受较大损失。这64名学生的家长对教育局取消黄某办学权的行政决定不服，向法院提起了行政诉讼。则法院的正确做法及理由是()【2018上午-48】
A.受理。因为该行政决定使学生的合法权益受到了损害
B.受理。因为学生家长可以代行黄某的诉权
C.不受理。因为该行政决定不是针对学生作出的
D.不受理。因为该行政决定没有直接规定该幼儿园学生的权利义务
1.C 2.C 3.D 4.B 5.B 6.A
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